國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要

近日
，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》主要內容如下：

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中
、四中
、五中
、六中全會精神，加快文化發展改革，建設社會主義文化強國，根據《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，編製本規劃綱要。

序 言

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐。堅持“兩手抓
、兩手都要硬”
，推動物質文明和精神文明協調發展
，繁榮發展社會主義先進文化
，是黨和國家的戰略方針。

“十二五”時期我國文化建設取得顯著成就

，《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》quedingdegexiangrenwushunliwancheng。tebieshidangdeshibadayilai，yixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangtuanjiedailingquandangquanguogezurenmin，kaipilezhiguolizhengxinjingjie

，kaichuanglezhongguoteseshehuizhuyishiyexinjumian，shehuizhuyiwenhuajianshejinyibuchengxianchufanrongfazhandeshengdongjingxiang。zhongguoteseshehuizhuyililuntixizuixinchengguodexuexixuanchuanjiaoyubuduanjiaqiang，zhonghuaminzuweidafuxingdezhongguomengheshehuizhuyihexinjiazhiguanshenrurenxin

，zhuxuanlvgengxiangliang
、zhengnenglianggengqiangjin。wenhuatizhigaigejinyibushenhua，wenhuashiyewenhuachanyechixujiankangfazhan，wenyichuangzuoriyifanrong，zhonghuayouxiuchuantongwenhuaguangweihongyang
，renminqunzhongjingshenwenhuashenghuogengjiafengfuduocai。wenhuazouchuqubufajiakuai，guojichuanbonenglidafutigao，zhonghuawenhuaguojiyingxianglijinyibutisheng。womenbilishishangrenheshiqidougengjiejinshixianzhonghuaminzuweidafuxingdemubiao，gengyouxinxinhenenglizhujiuzhonghuawenhuaxindehuihuang。

“十三五”shiqishiquanmianjianchengxiaokangshehuijueshengjieduan
，yeshicujinwenhuafanrongfazhanguanjianshiqi。zaixindelishiqidianshang，duoquzhongguoteseshehuizhuyixinshengli

，yingdejuyouxuduoxindelishitediandeweidadouzheng，bixuchongfenfahuiwenhuayinlingfengshang、教育人民、服務社會、推動發展的作用。全麵建成小康社會，迫切需要補齊文化發展短板
、shixianwenhuaxiaokang，fengfurenmenjingshenwenhuashenghuo
，tigaoguominsuzhiheshehuiwenmingchengdu。shiyingbawoyinlingjingjifazhanxinchangtai
，tuidonggaigequanmianshenhua，cujinshehuihexiewending，poqiexuyaolaogushuliheguancheluoshichuangxin
、協調
、綠色、開放、共享的發展理念，增進社會共識、營ying造zao良liang好hao氛fen圍wei
，激ji發fa全quan民min族zu創chuang造zao活huo力li。高gao新xin技ji術shu發fa展zhan日ri新xin月yue異yi，社she會hui信xin息xi化hua持chi續xu推tui進jin，互hu聯lian網wang影ying響xiang廣guang泛fan而er深shen刻ke，迫po切qie需xu要yao拓tuo展zhan文wen化hua發fa展zhan新xin領ling域yu，發fa展zhan壯zhuang大da網wang上shang主zhu流liu輿yu論lun陣zhen地di
，更geng好hao運yun用yong先xian進jin技ji術shu發fa展zhan和he傳chuan播bo先xian進jin文wen化hua。世shi界jie多duo極ji化hua
、經濟全球化、文化多樣化、社she會hui信xin息xi化hua深shen入ru發fa展zhan，綜zong合he國guo力li競jing爭zheng日ri趨qu激ji烈lie，迫po切qie需xu要yao提ti高gao文wen化hua開kai放fang水shui平ping，廣guang泛fan參can與yu世shi界jie文wen明ming對dui話hua
，增zeng強qiang國guo際ji話hua語yu權quan，展zhan示shi中zhong華hua文wen化hua獨du特te魅mei力li

，增zeng強qiang國guo家jia文wen化hua軟ruan實shi力li。麵mian對dui新xin形xing勢shi新xin要yao求qiu，要yao進jin一yi步bu堅jian定ding文wen化hua自zi信xin
，增zeng強qiang文wen化hua自zi覺jiao，奮fen力li開kai創chuang中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi文wen化hua建jian設she新xin局ju麵mian

，為wei做zuo好hao黨dang和he國guo家jia各ge項xiang工gong作zuo提ti供gong強qiang大da的de價jia值zhi引yin領ling力li

、文化凝聚力和精神推動力。

一
、總體要求

（一）牢牢把握文化發展改革的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟

，全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中

、六中全會精神
，以馬克思列寧主義
、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導
，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰zhan略lve布bu局ju，堅jian持chi以yi社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan為wei引yin領ling
，堅jian持chi社she會hui主zhu義yi先xian進jin文wen化hua前qian進jin方fang向xiang
，堅jian持chi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi文wen化hua發fa展zhan道dao路lu，堅jian持chi依yi法fa治zhi國guo和he以yi德de治zhi國guo相xiang結jie合he，堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de發fa展zhan思si想xiang和he工gong作zuo導dao向xiang，堅jian持chi把ba社she會hui效xiao益yi放fang在zai首shou位wei、社會效益和經濟效益相統一，全麵推進文化發展改革，全麵完成文化小康建設各項任務，建設社會主義文化強國
，更好地構築中國精神、中國價值
、中國力量、中國貢獻
，為實現“兩個一百年”奮鬥目標

、實現中華民族偉大複興的中國夢奠定更加堅實的思想文化基礎。

（二）把新發展理念貫穿於文化發展改革全過程

——堅持創新發展。適應社會主義市場經濟和高新技術發展要求

，體現文化例外要求，加大改革力度，全麵推進文化內容形式
、方法手段
、載體渠道、體製機製
、政策法規等創新
，激發動力、增強活力、釋放潛力
，推動出精品出人才出效益。

——堅持協調發展。統籌城鄉、區域文化發展
，統籌文化發展、改革和管理
，正確處理政府與市場、國有與民營、對內與對外等重要關係，促進文化事業全麵繁榮、文化產業更好發展
、優秀傳統文化傳承弘揚。

——jianchilvsefazhan。zunzhongguilv
，zengjiayouxiujingshenwenhuachanpinheyouzhiwenhuafuwugonggei

，jinghuashehuiwenhuahuanjing，tishengwenhuachanyefazhanzhilianghexiaoyi，tuidongxingchenglvsefazhanfangshiheshenghuofangshi。

——堅持開放發展。推動中華文化走出去
，提高國際傳播能力
，更好發出中國聲音
、展現中國精神
、提出中國主張，借鑒吸收世界有益文化成果，深化不同文明交流互鑒。

——堅持共享發展。麵向基層
，貼近群眾
、依靠群眾、服務群眾
，保障人民基本文化權益
，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求
，提高群眾文化參與度和獲得感。

（三）全麵實現文化發展改革的目標任務

——馬克思主義中國化最新成果廣泛普及，中國夢引領凝聚作用進一步增強，富強民主文明和諧、自由平等公正法治
、愛國敬業誠信友善的社會主義核心價值觀更加深入人心，國民思想道德素質、科學文化素質和社會文明程度顯著提高。

——精(jing)神(shen)文(wen)化(hua)產(chan)品(pin)創(chuang)作(zuo)生(sheng)產(chan)更(geng)加(jia)活(huo)躍(yue)繁(fan)榮(rong)，哲(zhe)學(xue)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)，文(wen)化(hua)精(jing)品(pin)不(bu)斷(duan)湧(yong)現(xian)，網(wang)絡(luo)文(wen)化(hua)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，社(she)會(hui)精(jing)神(shen)文(wen)化(hua)生(sheng)活(huo)豐(feng)富(fu)多(duo)彩(cai)。

——現(xian)代(dai)傳(chuan)播(bo)體(ti)係(xi)逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)，傳(chuan)統(tong)媒(mei)體(ti)與(yu)新(xin)興(xing)媒(mei)體(ti)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)階(jie)段(duan)性(xing)成(cheng)果(guo)，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)新(xin)型(xing)主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)和(he)主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)集(ji)團(tuan)，網(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)更(geng)加(jia)清(qing)朗(lang)，社(she)會(hui)輿(yu)論(lun)積(ji)極(ji)向(xiang)上(shang)。

——現代公共文化服務體係基本建成，基本公共文化服務標準化
、均等化水平穩步提高

，體現地方和民族特色的文化設施網絡基本形成
，公共文化供給與群眾文化需求有效匹配。

——現(xian)代(dai)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)和(he)現(xian)代(dai)文(wen)化(hua)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)
，文(wen)化(hua)市(shi)場(chang)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)
，做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)做(zuo)大(da)一(yi)批(pi)文(wen)化(hua)企(qi)業(ye)和(he)文(wen)化(hua)品(pin)牌(pai)，文(wen)化(hua)整(zheng)體(ti)實(shi)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)，“十三五”末文化產業成為國民經濟支柱性產業。

——中華優秀傳統文化傳承體係基本形成，中華民族文化基因與當代文化相適應
、與現代社會相協調
，實現傳統文化創造性轉化和創新性發展。

——文化開放格局日益完善


，中華文化影響力持續擴大，中國故事、中國聲音廣泛傳播，良好國家形象全麵展示，國家文化軟實力和國際話語權進一步增強，促進世界文化多樣化發展。

——文化宏觀管理體製改革不斷深化，微觀運行機製進一步健全
，文化法治建設深入推進，中國特色社會主義文化製度更加成熟更加定型。

二、加強思想理論建設

堅持用馬克思列寧主義
、毛澤東思想、鄧小平理論


、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記係列重要講話精神武裝全黨、教育人民、推動實踐，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，增強廣大幹部群眾中國特色社會主義道路自信、理論自信
、製度自信、文化自信。

（一）shenhuazhongguoteseshehuizhuyililuntixidexuexiyanjiuxuanchuan。bashenruxuexixuanchuanguanchexijinpingzongshujixiliezhongyaojianghuajingshenhezhiguolizhengxinlinianxinsixiangxinzhanlvezuoweizhongzhongzhizhong
，shenhuazhongguoteseshehuizhuyihezhongguomengdexuexixuanchuanjiaoyu。jixubianjichuban《習近平談治國理政》、修訂出版《習近平總書記係列重要講話讀本》等。結合“學黨章黨規、學係列講話
，做合格黨員”學習教育深化理論宣傳。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程規劃綱要。抓好馬克思主義哲學和黨史國史、社會主義發展史的學習研究。發展中國特色社會主義政治經濟學。堅持和創新黨內學習製度
，製定黨委（黨組）中心組學習規則。組織開展麵向基層群眾的對象化、互hu動dong化hua的de理li論lun宣xuan講jiang。加jia強qiang對dui各ge種zhong社she會hui思si潮chao的de辨bian析xi和he引yin導dao，出chu版ban一yi批pi通tong俗su理li論lun讀du物wu。深shen入ru實shi施shi高gao校xiao思si想xiang政zheng治zhi理li論lun課ke建jian設she體ti係xi創chuang新xin計ji劃hua。加jia強qiang青qing少shao年nian理li想xiang信xin念nian教jiao育yu。

（二）繁榮發展哲學社會科學。堅持馬克思主義立場觀點方法
，按照立足中國、借鑒國外，挖掘曆史、把握當代，關懷人類、麵向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學。建立健全哲學社會科學管理體製
，加強哲學社會科學創新平台、研究基地、傳(chuan)播(bo)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)話(hua)語(yu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，注(zhu)重(zhong)以(yi)我(wo)為(wei)主(zhu)設(she)置(zhi)議(yi)題(ti)
，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)中(zhong)國(guo)哲(zhe)學(xue)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)國(guo)際(ji)學(xue)術(shu)研(yan)討(tao)活(huo)動(dong)。舉(ju)辦(ban)當(dang)代(dai)中(zhong)國(guo)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)義(yi)論(lun)壇(tan)係(xi)列(lie)理(li)論(lun)研(yan)討(tao)會(hui)。加(jia)強(qiang)對(dui)各(ge)類(lei)講(jiang)座(zuo)論(lun)壇(tan)、社(she)科(ke)機(ji)構(gou)的(de)引(yin)導(dao)和(he)管(guan)理(li)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)哲(zhe)學(xue)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)基(ji)金(jin)示(shi)範(fan)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)
，強(qiang)化(hua)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)智(zhi)庫(ku)作(zuo)用(yong)
，形(xing)成(cheng)定(ding)位(wei)明(ming)晰(xi)、特色鮮明、規模適度、布局合理、能進能出的中國特色新型智庫體係。扶持哲學社會科學優秀著作出版。編寫哲學社會科學普及讀本。

（三）加強意識形態領域管理。落實黨委（黨組）意識形態工作責任製
，建立健全考核、督查、問責機製。推動各級黨校、行政學院和幹部學院開設意識形態工作課程和講座。堅持黨管宣傳、黨管意識形態
、黨管媒體，落實屬地管理
、分級負責和誰主管誰負責的原則
，加強意識形態陣地管理，建立健全網絡意識形態工作機製
，維護國家意識形態安全。

三、提高輿論引導水平

牢牢堅持黨性原則、堅持馬克思主義新聞觀、堅持正確輿論導向、堅持正麵宣傳為主，把政治方向擺在第一位，高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局
，團結人民
、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤
、明辨是非
，聯接中外、溝通世界，加快構建現代傳播體係，健全輿情引導機製
，強化媒體社會責任
，發展壯大主流媒體
，切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

（一）做強做大主流輿論。適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建主流輿論矩陣。加強黨報黨刊
、通訊社
、電(dian)台(tai)電(dian)視(shi)台(tai)等(deng)重(zhong)點(dian)新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)建(jian)設(she)
，提(ti)高(gao)宣(xuan)傳(chuan)報(bao)道(dao)專(zhuan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)正(zheng)麵(mian)宣(xuan)傳(chuan)，做(zuo)亮(liang)黨(dang)中(zhong)央(yang)治(zhi)國(guo)理(li)政(zheng)新(xin)理(li)念(nian)新(xin)思(si)想(xiang)新(xin)戰(zhan)略(lve)重(zhong)大(da)主(zhu)題(ti)宣(xuan)傳(chuan)，做(zuo)活(huo)經(jing)濟(ji)宣(xuan)傳(chuan)，做(zuo)好(hao)熱(re)點(dian)引(yin)導(dao)。綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)微(wei)博(bo)、微信、yidongxinwenkehuduandengchuanbofangshi，tuozhanzhuliuyulunchuanbokongjian。jianlihewanshanminyitiaozhadengzhidu。zuohaozhongdatufashijianxinwenbaodaohequanweixinxifabu，bawoyulunyindaodeshiduxiao。jiaqianghegaijinyulunjiandu，fahuiyulunjiandujianshexingzuoyong。

（二）推動媒體融合發展。扶持重點主流媒體創新思路，推動融合發展盡快從相“加”邁向相“融”，形成新型傳播模式。支持黨報黨刊
、通訊社
、電台電視台建設統一指揮調度的融媒體中心、全媒體采編平台等“中央廚房”，重構新聞采編生產流程，生產全媒體產品。明確不同類型、不同層級媒體定位，統籌推進媒體結構調整和融合發展，打造一批新型主流媒體和媒體集團。

（三）發fa展zhan壯zhuang大da網wang上shang輿yu論lun陣zhen地di。遵zun循xun網wang絡luo傳chuan播bo規gui律lv，強qiang化hua互hu聯lian網wang思si維wei，加jia快kuai網wang絡luo媒mei體ti發fa展zhan。加jia強qiang重zhong點dian新xin聞wen網wang站zhan和he政zheng府fu網wang站zhan建jian設she。加jia強qiang移yi動dong互hu聯lian網wang建jian設she和he生sheng態tai治zhi理li。強qiang化hua網wang站zhan主zhu體ti責ze任ren，健jian全quan網wang站zhan分fen級ji分fen層ceng管guan理li體ti製zhi。加jia強qiang教jiao育yu引yin導dao，進jin一yi步bu提ti升sheng網wang民min網wang絡luo文wen明ming素su養yang。將jiang新xin聞wen網wang站zhan采cai編bian人ren員yuan納na入ru新xin聞wen記ji者zhe證zheng製zhi度du統tong一yi管guan理li
，納na入ru新xin聞wen采cai編bian人ren員yuan職zhi業ye資zi格ge製zhi度du
，健jian全quan職zhi稱cheng評ping價jia體ti係xi。統tong籌chou推tui進jin網wang絡luo輿yu論lun引yin導dao
、網絡文化建設、網絡文明傳播、網絡公益活動
，增亮網絡底色
、激發網絡正氣。

（四）規範傳播秩序。規範地方媒體
、行(xing)業(ye)媒(mei)體(ti)管(guan)理(li)。規(gui)範(fan)推(tui)進(jin)電(dian)台(tai)電(dian)視(shi)台(tai)實(shi)質(zhi)性(xing)合(he)並(bing)
，健(jian)全(quan)節(jie)目(mu)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)。建(jian)設(she)視(shi)聽(ting)新(xin)媒(mei)體(ti)集(ji)成(cheng)播(bo)控(kong)平(ping)台(tai)。開(kai)展(zhan)視(shi)聽(ting)類(lei)智(zhi)能(neng)終(zhong)端(duan)設(she)備(bei)入(ru)網(wang)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)。製(zhi)定(ding)互(hu)聯(lian)網(wang)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)。完(wan)善(shan)互(hu)聯(lian)網(wang)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，將(jiang)現(xian)行(xing)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)延(yan)伸(shen)覆(fu)蓋(gai)到(dao)網(wang)絡(luo)媒(mei)體(ti)管(guan)理(li)。完(wan)善(shan)網(wang)站(zhan)新(xin)聞(wen)來(lai)源(yuan)許(xu)可(ke)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)新(xin)聞(wen)信(xin)息(xi)采(cai)編(bian)轉(zhuan)載(zai)資(zi)質(zhi)管(guan)理(li)
，規(gui)範(fan)商(shang)業(ye)網(wang)站(zhan)轉(zhuan)載(zai)行(xing)為(wei)和(he)網(wang)絡(luo)轉(zhuan)載(zai)版(ban)權(quan)秩(zhi)序(xu)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)網(wang)絡(luo)版(ban)權(quan)使(shi)用(yong)機(ji)製(zhi)。實(shi)行(xing)新(xin)聞(wen)采(cai)編(bian)專(zhuan)業(ye)人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)製(zhi)度(du)
，加(jia)強(qiang)職(zhi)務(wu)行(xing)為(wei)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)互(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)搜(sou)索(suo)引(yin)擎(qing)、即時通信工具

、移動新聞客戶端等管理，明確微博
、微信等的運營主體對所傳播內容的主體責任。加大對新聞界突出問題治理力度。嚴厲打擊網絡謠言、有害信息、虛假新聞、新聞敲詐和假媒體假記者。

四
、培育和踐行社會主義核心價值觀

把社會主義核心價值觀融入經濟社會發展各領域、貫穿社會生活全過程，加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實(shi)踐(jian)養(yang)成(cheng)和(he)製(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)
，注(zhu)重(zhong)通(tong)過(guo)法(fa)律(lv)和(he)政(zheng)策(ce)向(xiang)社(she)會(hui)傳(chuan)導(dao)正(zheng)確(que)價(jia)值(zhi)取(qu)向(xiang)，推(tui)動(dong)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)落(luo)細(xi)落(luo)小(xiao)落(luo)實(shi)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)價(jia)值(zhi)觀(guan)自(zi)信(xin)，鞏(gong)固(gu)全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)團(tuan)結(jie)奮(fen)鬥(dou)的(de)共(gong)同(tong)思(si)想(xiang)基(ji)礎(chu)。

（一）推進社會主義核心價值觀學習實踐具體化係統化。加強對社會主義核心價值觀的研究闡釋和宣傳普及，充分運用各類媒體、文藝作品、gongyiguanggaohequnzhongxingwenhuahuodongdengkaizhanzhutixuanchuan。qianghuashijianyangcheng
，zhuzhongdianxingshifan，kaizhanwenhuapeiyu，jingxinshejikaizhanduoyanghuaderenminqunzhongxiwenlejiandehuodong。xiudingheshishiaiguozhuyijiaoyushishigangyao，fengfujiaoyuneirong、創新教育載體
，增強中華民族歸屬感
、認同感、尊嚴感、榮譽感和命運共同體意識。把社會主義核心價值觀納入國民教育體係，增強學生愛國精神、社會責任感和實踐創新能力。發揚紅色傳統、傳承紅色基因，用好革命曆史類紀念設施、yizhihegeleiaiguozhuyijiaoyushifanjididenghongseziyuan。hongyangshehuizhuyifazhijingshen，bashehuizhuyihexinjiazhiguanrongrufazhijianshe，tuidonggongzhengwenmingzhifasifa，zhangxianshehuizhuliujiazhi。tuidongshehuizhilitixianshehuizhuyihexinjiazhiguanyaoqiu，qianghuagonggongzhengcedejiazhidaoxiang，tansuojianlizhongdagonggongzhengcedaodefengxianpingguhejiupianjizhi。

（二）jiaqianghegaijinqunzhongxingsixiangzhengzhigongzuo。jiaqiangduishehuirediannandianwentideyingduijiedu，heliyindaoshehuiyuqi，zuzhikaizhanlilunxuanjianghexingshizhengcejiaoyu，shejiyouteseyoushixiaodehuodongzaiti。tuidongjicengdangzuzhi

、基層單位、城(cheng)鄉(xiang)社(she)區(qu)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)加(jia)強(qiang)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)，創(chuang)新(xin)新(xin)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)和(he)新(xin)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)的(de)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)方(fang)式(shi)。加(jia)強(qiang)青(qing)少(shao)年(nian)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)高(gao)校(xiao)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)。持(chi)續(xu)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)“基層工作加強年”活動。健全人文關懷和心理疏導機製
，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

（三）深入推進公民道德建設。加強社會公德
、職業道德
、家庭美德、個人品德教育。發揮黨員幹部的模範帶頭作用。舉辦中國公民道德論壇。禮敬英雄人物，加強對全國重大典型和道德模範、時代楷模的學習宣傳，廣泛推出“最美人物”
、善行義舉和身邊好人。建立健全先進模範發揮作用的長效機製。弘揚中華傳統美德，創新發展鄉賢文化，開展孝敬教育
、勤勞節儉教育、文明禮儀教育。加強社會誠信建設
，推進誠信建設製度化。弘揚勞動最光榮

、勞動者最偉大的觀念


，加強企業文化建設，培育創新創業精神。

（四）shenhuatuozhanqunzhongxingjingshenwenmingchuangjianhuodong。guangfankaizhanqunzhongxingjingshenwenmingchuangjianhuodong，xiudingwanshangeleichuangjiancepingtixi。jiaqianghegaijinwenmingchengshichuangjianguanli，peiyuchengshijingshen。jiaqiangnongcunjingshenwenmingjianshe。jiaqiangwenmingxingyewenmingdanweichuangjian。peiyuyouliangjiafengjiajiao，chuanchengyouliangxiaofengxiaoxun。zhenduiqunzhongfanyingqiangliedetuchuwenti，kaizhanzhuanxiangwenmingxingdong。wanshanwenhuakejiweisheng“三下鄉”長效機製。倡導文明健康生活方式。製定國家禮儀規程。實施全民文明禮儀教育養成行動，培育文明行為習慣。規範升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀製度。廣泛開展軍民警民共建精神文明活動。落實黨和國家有關政策規定，加強對各類評比活動的規範管理。

五

、繁榮文化產品創作生產

深入貫徹《中共中央關於繁榮發展社會主義文藝的意見》

，著力扶持優秀文化產品創作生產，推出更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。

（一）把握正確創作導向。牢固樹立以人民為中心的創作導向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，努力為人民抒寫、抒情
、shuhuai。zhuahaozhongguomengheaiguozhuyizhutiwenyichuangzuo
，jianghaoguojiaminzuhongdagushi，jianghaobaixingshenbianrichanggushi。jianlizhichiwenyigongzuozhechangqishenrushenghuozhagenjicengdechangxiaobaozhangjizhi。

（二）推動文化內容形式創新。加強規劃指導

，加大對具有示範性、引領性作用原創精品的扶持力度。抓好文學
、劇本
、作曲等基礎性環節，支持戲劇、電影
、電視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法
、曲藝、雜技等藝術門類創新發展，鼓勵戲曲流派創新，推動交響樂、歌劇
、芭蕾舞等藝術品種的中國化、民族化。推進高雅藝術進校園活動。發揮國家藝術基金
、國家出版基金的積極作用。

（三）發展網絡文藝。加強網絡文化產品創作生產，推動網絡文學、網絡劇

、微電影等新興文藝類型繁榮有序發展。推動傳統文藝與網絡文藝創新性融合，促進優秀作品多渠道傳輸、多平台展示、多終端推送。培養優秀的網絡文藝創作、生產、傳播和評論人才。健全網絡文藝思潮研究分析機製，加大對網絡文藝引導力度。

（四）完善評價激勵機製。建立健全科學合理的文化產品評價體係
，把價值取向、藝術水準、受眾反應、社she會hui影ying響xiang等deng作zuo為wei主zhu要yao指zhi標biao
，合he理li設she置zhi反fan映ying市shi場chang接jie受shou程cheng度du的de量liang化hua指zhi標biao。建jian立li健jian全quan中zhong國guo特te色se的de收shou視shi率lv調tiao查zha係xi統tong。深shen化hua全quan國guo性xing文wen藝yi評ping獎jiang製zhi度du改gai革ge。引yin導dao和he規gui範fan出chu版ban物wu推tui薦jian活huo動dong。加jia強qiang馬ma克ke思si主zhu義yi文wen藝yi理li論lun與yu評ping論lun建jian設she，培pei養yang高gao素su質zhi評ping論lun隊dui伍wu。

（五）加強版權保護。全麵實施國家知識產權戰略
，以版權保護促進文化創新。完善版權相關法律法規
、xingzhengzhifatizhiheshehuifuwutixi
，tuijinguojiabanquanjianguanpingtaijianshe，yifadajiqinquandaobanxingwei
，baohubanquanquanlirenliyi。jianlijianquanxinxiwangluochuanboquanchangxiaobaohujizhi，tuijinruanjianzhengbanhuagongzuo。tuijinyuanchuangwenhuazuopindebanquanbaohu
，guifanwangluoshiyong。wanshanbanquanyunyongdeshichangjizhi，tuidongbanquanmaoyiguifanhua。fazhanbanquanchanye，xingchengquanchanyeliandebanquankaifajingyingmoshi。

六

、加快現代公共文化服務體係建設

堅持政府主導、社會參與

、重心下移、共建共享，堅持缺什麼補什麼，注重有用、適用、綜合
、配套，統籌建設
、使用與管理

，加快構建普惠性
、保基本、均等化
、可持續的現代公共文化服務體係。

（一）完wan善shan公gong共gong文wen化hua服fu務wu網wang絡luo。鼓gu勵li各ge地di按an照zhao國guo家jia基ji本ben公gong共gong文wen化hua服fu務wu指zhi導dao標biao準zhun
，自zi主zhu製zhi定ding富fu有you特te色se的de地di方fang實shi施shi辦ban法fa，健jian全quan各ge級ji各ge類lei公gong共gong文wen化hua基ji礎chu設she施shi。立li足zu實shi際ji，注zhu重zhong實shi效xiao，做zuo好hao公gong共gong文wen化hua館guan、圖書館、博物館、美術館、鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合性文化服務中心等的規劃建設。提高廣播電視播出機構的製播能力和發射（監測）台
、衛星地球站、直播衛星平台的承載能力。建設國家和地方應急廣播體係。探索農村電影放映長效機製。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設施設備。

（二）推動基層公共文化設施資源共建共享。統籌公共文化設施網絡和重點文化惠民工程，避免重複建設。整合宣傳文化
、黨員教育


、科普普法、體育健身等資源，建設鄉鎮（街道）
、村（社區）的綜合文化服務設施。合理利用曆史街區
、民宅村落

、閑置廠房等
，興辦公共文化項目。以縣級圖書館、文化館為中心推進總分館製。推進公共文化設施免費開放。

（三）創新公共文化服務運行機製。推動各級政府購買公共文化服務。鼓勵社會組織和企業參與公共文化設施運營和產品服務供給。建立“按需製單、百姓點單”模式，明確由基層選定為主的公共文化服務項目，健全配送網絡。推進數字圖書館、文化館
、博物館建設。開發和提供適合老年人
、未成年人、農民工
、殘疾人等群體的基本公共文化產品和服務。完善公共文化考核評價
，探索建立第三方評價機製。

（四）推tui動dong老lao少shao邊bian貧pin地di區qu公gong共gong文wen化hua跨kua越yue發fa展zhan。與yu國guo家jia脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan略lve相xiang結jie合he

，實shi施shi一yi批pi公gong共gong文wen化hua設she施shi建jian設she項xiang目mu。加jia強qiang少shao數shu民min族zu語yu言yan頻pin率lv頻pin道dao和he涉she農nong節jie目mu建jian設she。為wei貧pin困kun地di區qu配pei備bei或huo更geng新xin多duo功gong能neng流liu動dong文wen化hua服fu務wu車che。支zhi持chi少shao數shu民min族zu電dian影ying事shi業ye發fa展zhan。加jia大da文wen化hua扶fu貧pin力li度du
，建jian立li健jian全quan“結對子
、種文化”工作機製。

七
、完善現代文化市場體係和現代文化產業體係

加jia快kuai發fa展zhan文wen化hua產chan業ye，促cu進jin產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji，提ti高gao規gui模mo化hua集ji約yue化hua專zhuan業ye化hua水shui平ping，促cu進jin文wen化hua產chan品pin和he要yao素su在zai全quan國guo範fan圍wei內nei合he理li流liu動dong，促cu進jin文wen化hua資zi源yuan與yu文wen化hua產chan業ye有you機ji融rong合he
，擴kuo大da和he引yin導dao文wen化hua消xiao費fei
，提ti高gao文wen化hua產chan業ye發fa展zhan質zhi量liang和he效xiao益yi。

（一）發展壯大文化市場主體。發展骨幹文化企業，推動產業關聯度高、業務相近的國有文化企業聯合重組，推動跨所有製並購重組。以黨報黨刊所屬非時政類報刊、實(shi)力(li)雄(xiong)厚(hou)的(de)行(xing)業(ye)報(bao)刊(kan)為(wei)龍(long)頭(tou)整(zheng)合(he)報(bao)刊(kan)資(zi)源(yuan)，對(dui)長(chang)期(qi)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)的(de)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)單(dan)位(wei)實(shi)行(xing)關(guan)停(ting)並(bing)轉(zhuan)。降(jiang)低(di)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)，鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)文(wen)化(hua)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。支(zhi)持(chi)“專、精、特
、新”中小微文化企業發展。

（二）推進文化市場建設。著力構建統一開放、競jing爭zheng有you序xu的de現xian代dai文wen化hua市shi場chang體ti係xi，完wan善shan文wen化hua市shi場chang準zhun入ru和he退tui出chu機ji製zhi。加jia快kuai文wen化hua產chan品pin市shi場chang建jian設she，發fa展zhan基ji於yu互hu聯lian網wang的de新xin型xing文wen化hua市shi場chang業ye態tai，發fa展zhan電dian子zi票piao務wu、電影院線
、演出院線、wangluoshudiandengxiandailiutongzuzhixingshi。jianquanwenhuayaosushichang，wanshanwenhuazichanpinggutixi。chuangxinwenhuatourongzitizhi
，tuidongwenhuaziyuanyujinrongzibenyouxiaoduijie。guliyoutiaojiandeguoyouwenhuaqiyeliyongzibenshichangfazhanzhuangda，tuidongzichanzhengquanhua。jiaqiangwenhuaxiaofeichangsuojianshe，kaifaxinxingwenhuaxiaofeijinrongfuwumoshi。fazhanwenhualvyou
，kuodaxiuxianyulexiaofei。peiyuhefazhannongcunwenhuashichang。jiaqiangchengxiangchubanwufaxingwangdianjianshe。guifanchubanwushichangjiagexingwei。jiaqiangwenhuaxingyezuzhijianshe，fazhanwenhuazhongjiefuwu。guifanwenhuachanyetongji。jiaqiangwenhuashichangguanli
，shenrukaizhan“掃黃打非”。

（三）優化文化產業結構布局。加快發展網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲、創意設計、3D和巨幕電影等新興產業，推動出版發行、影視製作、工藝美術、印刷複製
、廣告服務、文化娛樂等傳統產業轉型升級，鼓勵演出
、娛樂、藝術品展覽等傳統業態實現線上線下融合。開發文化創意產品，擴大中高端文化供給
，推動現代服務業發展。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，加強重點文化產業帶建設。發掘城市文化資源，推進城市文化中心建設。支持中西部地區
、民族地區、貧困地區發展特色文化產業。

（四）強化文化科技支撐。落實中央財政科技計劃管理改革的有關要求，通過優化整合後的科技計劃（專項
、基金等），支持符合條件的文化科技項目。運用雲計算
、人工智能、物聯網等科技成果，催生新型文化業態。加強虛擬現實技術的研發與運用。推動“三網融合”。製(zhi)定(ding)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)文(wen)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)。依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)級(ji)文(wen)化(hua)和(he)科(ke)技(ji)融(rong)合(he)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)
，加(jia)強(qiang)文(wen)化(hua)科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)文(wen)化(hua)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)文(wen)化(hua)資(zi)源(yuan)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)采(cai)集(ji)、保存和應用。

八、傳承弘揚中華優秀傳統文化

堅守中華文化立場，堅持客觀科學禮敬的態度，揚棄繼承、轉化創新，推動中華文化現代化

，讓中華優秀傳統文化擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習人群，增強做中國人的骨氣和底氣。

（一）加強中華優秀傳統文化研究挖掘和創新發展。係統梳理中華文化的曆史淵源、發展脈絡、時代影響，闡明中華文化的獨特創造、jiazhilinian。liqingzhonghuayouxiuchuantongwenhuadeneihan
，gaizaochenjiudebiaoxianxingshi，fuyuxindeshidaineihanhexiandaibiaodaxingshi。jiaqiangzhonghuayouxiuchuantongwenhuadianjizhenglihechuban
，tuijinwenhuadianjiziyuanshuzihua。tuidongwenbodanweikaifaxiangguanwenhuachuangyichanpin。

（二）開kai展zhan中zhong華hua優you秀xiu傳chuan統tong文wen化hua普pu及ji。完wan善shan中zhong華hua優you秀xiu傳chuan統tong文wen化hua教jiao育yu，加jia強qiang中zhong華hua文wen化hua基ji因yin校xiao園yuan傳chuan承cheng。推tui動dong中zhong華hua優you秀xiu傳chuan統tong文wen化hua圖tu書shu音yin像xiang版ban權quan資zi源yuan共gong享xiang。加jia強qiang戲xi曲qu保bao護hu與yu傳chuan承cheng。普pu及ji中zhong華hua詩shi詞ci
、音樂舞蹈、書法繪畫等
，舉辦經典誦讀、國學講堂
、文化講壇、專題展覽等活動。鼓勵媒體開辦主題專欄、jiemu。liyonghulianwang
，tuidongzhonghuayouxiuchuantongwenhuawangluochuanbo。jiaqiangyuyanwenziyanjiuhexinxihuakaifayingyong，dalituiguangheguifanshiyongguojiatongyongyuyanwenzi，kexuebaohugeminzuyuyanwenzi。

（三）加強文化遺產保護。大力強化全社會文物保護意識，加強世界文化遺產

、文物保護單位
、大遺址

、國家考古遺址公園
、重要工業遺址
、lishiwenhuamingchengmingzhenmingcunhefeiwuzhiwenhuayichandengzhenguiyichanziyuanbaohu，tuidongyichanziyuanheliliyong。jiaqiangguanzangwenwubaohuhexiufu。jianlijianquanguojiawenwuduchazhidu，wanshanwenwudengluzhidu。guifanwenwuliutongshichang
，jiadafeifaliushihaiwaizhongguowenwuzhuisuolidu。jiaqiangkaogufajuehezhengliyanjiu。jianquanfeiwuzhiwenhuayichanbaohuzhidu。jiaqiangguojiajiwenhuashengtaibaohushiyanqujianshe，zhichifeiwuzhiwenhuayichanzhanlan、展示
、傳習場所建設。推進非物質文化遺產生產性保護。

（四）傳承振興民族民間文化。加強對民間文學、民俗文化、民間音樂舞蹈戲曲、少數民族史詩的研究整理，對瀕危技藝、zhenguishiwuziliaojinxingqiangjiuxingbaohu。fuchiminzuminjianwenhuashetuanzuzhifazhan。guifanhezhichifeiguoyoubowuguanjianshe。baminzuminjianwenhuayuansurongruxinxingchengzhenhuahexinnongcunjianshe，fazhanyoulishijiyi、地域特色、民族特點的美麗城鎮
、美麗鄉村。打造一批民間文化藝術之鄉。

（五）baohuhefazhanchuantonggongyi。jiaqiangduizhongguochuantonggongyidechuanchengbaohuhekaifachuangxin，wajuejishuyuwenhuashuangzhongjiazhi。tuidongchuantonggongyizoujinxiandaishenghuo，yunyongxiandaishejigaijinchuantonggongyi
，cujinchuantonggongyitigaopinzhi
、形成品牌、帶動就業。

九
、提高文化開放水平

推動中華文化走出去，統籌對外文化交流、傳chuan播bo和he貿mao易yi
，創chuang新xin方fang式shi方fang法fa，講jiang述shu好hao中zhong國guo故gu事shi
，闡chan釋shi好hao中zhong國guo特te色se
，讓rang全quan世shi界jie都dou能neng聽ting到dao聽ting清qing聽ting懂dong中zhong國guo聲sheng音yin
，不bu斷duan增zeng強qiang中zhong國guo國guo際ji話hua語yu權quan，使shi當dang代dai中zhong國guo形xing象xiang在zai世shi界jie上shang不bu斷duan樹shu立li和he閃shan亮liang起qi來lai。

（一）加強國際傳播能力建設。提升重點媒體國際傳播能力，加強項目實施效果評估。建設國家新聞發布平台。推動理論創新
、學術創新和表達創新
，把話語體係建設研究成果轉化為外宣工作資源，在國際上推動形成正確的中國觀。

（二）擴大文化交流合作。用好中外人文交流機製，深化政府間文化交流。加強與“一帶一路”yanxianguojiawenhuajiaoliuhezuo。tuijinguojihanxuejiaoliuhezhongwaizhikuhezuo。zhichiminjianliliangcanyuduiwaiwenhuajiaoliu，fahuihaiwaiqiaobaodejijizuoyong。gulishehuizuzhi、中資機構等參與海外中國文化中心、孔子學院建設。擴大與海外青少年文化交流。加強與港澳台文化交流合作，共同弘揚中華文化。

（三）發fa展zhan對dui外wai文wen化hua貿mao易yi和he投tou資zi。培pei育yu對dui外wai文wen化hua貿mao易yi主zhu體ti
，鼓gu勵li和he引yin導dao各ge種zhong所suo有you製zhi文wen化hua企qi業ye參can與yu文wen化hua產chan品pin和he服fu務wu出chu口kou，加jia大da內nei容rong創chuang新xin力li度du，打da造zao外wai向xiang型xing骨gu幹gan文wen化hua企qi業ye。穩wen定ding傳chuan統tong優you勢shi文wen化hua產chan品pin出chu口kou
，利li用yong跨kua境jing電dian子zi商shang務wu、市場采購貿易等新興貿易方式，提高數字文化產品的國際市場競爭力，推動文化裝備製造技術標準走出去。支持中華醫藥、中華烹飪
、中國園林

、中zhong國guo武wu術shu等deng走zou出chu去qu。大da力li發fa展zhan文wen化hua服fu務wu外wai包bao。鼓gu勵li各ge類lei企qi業ye在zai境jing外wai開kai展zhan文wen化hua投tou資zi合he作zuo，建jian設she國guo際ji營ying銷xiao網wang絡luo
，擴kuo大da境jing外wai優you質zhi文wen化hua資zi產chan規gui模mo。支zhi持chi文wen化hua企qi業ye參can加jia重zhong要yao國guo際ji性xing文wen化hua節jie展zhan。

（四）吸收借鑒國外優秀文化成果。統籌引進來和走出去
，以我為主
、為我所用
，積極吸收借鑒國外有益文化成果、先xian進jin經jing營ying管guan理li理li念nian和he有you益yi做zuo法fa經jing驗yan。吸xi引yin外wai商shang投tou資zi我wo國guo法fa律lv法fa規gui許xu可ke的de文wen化hua產chan業ye領ling域yu，推tui動dong文wen化hua產chan業ye領ling域yu有you序xu開kai放fang
，提ti升sheng引yin進jin外wai資zi質zhi量liang和he水shui平ping。鼓gu勵li文wen化hua單dan位wei同tong國guo外wai有you實shi力li的de文wen化hua機ji構gou進jin行xing項xiang目mu合he作zuo，學xue習xi先xian進jin製zhi作zuo技ji術shu和he管guan理li經jing驗yan。開kai展zhan知zhi識shi產chan權quan保bao護hu國guo際ji合he作zuo。

十

、推進文化體製改革創新

遵(zun)循(xun)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)精(jing)神(shen)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)規(gui)律(lv)
，把(ba)握(wo)文(wen)化(hua)創(chuang)作(zuo)生(sheng)產(chan)傳(chuan)播(bo)特(te)點(dian)
，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)文(wen)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)
，構(gou)建(jian)確(que)保(bao)把(ba)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)放(fang)在(zai)首(shou)位(wei)、社會效益和經濟效益相統一的體製機製，調動全社會參與文化發展改革的積極性、主動性、創造性。

（一）全麵深化文化體製改革。正確處理黨委、政府、市場、社會之間的關係

，建立健全黨委領導
、政府管理、行業自律、社會監督、企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)依(yi)法(fa)運(yun)營(ying)的(de)文(wen)化(hua)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。加(jia)大(da)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)力(li)度(du)，增(zeng)強(qiang)文(wen)化(hua)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)。深(shen)化(hua)公(gong)益(yi)性(xing)文(wen)化(hua)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)
，強(qiang)化(hua)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。推(tui)動(dong)國(guo)有(you)文(wen)化(hua)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)文(wen)化(hua)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)機(ji)製(zhi)，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)開(kai)發(fa)和(he)營(ying)銷(xiao)能(neng)力(li)。引(yin)導(dao)非(fei)公(gong)有(you)資(zi)本(ben)有(you)序(xu)進(jin)入(ru)、規範經營，鼓勵社會各方麵參與文化創業。科學區分文化建設項目類型
，可以產業化
、市場化方式運作的以產業化、市場化方式運作。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，允許社會資本參與圖書館、文化館、博物館、劇院等公共文化設施建設和運營。加強文化領域重要基礎性製度研究和評估，進一步完善體製機製。

（二）完善文化管理體製。加快文化立法進程

，強化文化法治保障
，全麵推進依法行政。抓好公共文化服務保障法、網絡安全法、dianyingchanyecujinfadengfalvdeshishi。shenhuawenhuaxingzhengguanlitizhigaige
，tuidongzhengfuzhinengzhuanbian，fuyuwenhuaqishiyedanweigengduodefarenzizhuquan。jianquanhulianwangguanlilingdaotizhi，jiaqianghulianwangwenhuaguanlifaguizhidujianshe
，wanshanyouguanguanligongzuoliandongjizhi。jianquanguoyouwenhuazichanguanlitizhijizhi。shenhuawenhuashichangzonghexingzhengzhifagaige，lishunzhifajigouyuyouguanxingzhengguanlibumenzhijiandeguanxi，quanmianluoshixingzhengzhifazerenzhi。tuijinwenhualeishehuizuzhihexingyezilvjianshe，shenhuawenlian

、作協、記協改革。

（三）深化文化事業單位改革。分類推進文化事業單位改革
，進一步明確不同單位的功能定位。深化人事、收入分配、社會保障、經費保障等製度改革，加強績效評估考核。推動公共文化館、圖書館
、博物館、美術館等建立事業單位法人治理結構。加大對黨報黨刊、通訊社、電台電視台、時政類報刊社、公益性出版社等主流媒體扶持力度，加強內部管理，嚴格實行采編與經營分開，規範經營活動。在堅持出版權、播出權特許經營前提下
，允許製作和出版、製作和播出分開。

（四）建(jian)立(li)健(jian)全(quan)有(you)文(wen)化(hua)特(te)色(se)的(de)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)。加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)文(wen)化(hua)企(qi)業(ye)公(gong)司(si)製(zhi)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)造(zao)，科(ke)學(xue)設(she)置(zhi)內(nei)部(bu)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)
，強(qiang)化(hua)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)。深(shen)化(hua)內(nei)部(bu)改(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)和(he)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)綜(zong)合(he)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)的(de)具(ju)體(ti)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)
，建(jian)立(li)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)與(yu)薪(xin)酬(chou)分(fen)配(pei)掛(gua)鉤(gou)的(de)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)製(zhi)度(du)。推(tui)動(dong)黨(dang)政(zheng)部(bu)門(men)逐(zhu)步(bu)與(yu)所(suo)屬(shu)文(wen)化(hua)企(qi)業(ye)脫(tuo)鉤(gou)，理(li)順(shun)主(zhu)管(guan)主(zhu)辦(ban)單(dan)位(wei)與(yu)出(chu)資(zi)人(ren)機(ji)構(gou)關(guan)係(xi)。

十一、加強文化人才隊伍建設

堅持黨管幹部、黨管人才，突出抓好思想政治建設，全麵提高能力素質，加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的文化人才隊伍。

（一）加強思想政治建設和職業道德建設。選好配強宣傳思想文化單位領導班子，做到講政治、強黨性
、敢擔當、勇創新
、嚴律己。大力加強馬克思主義新聞觀
、文藝觀教育，開展分層分類培訓。深入開展“深入生活、紮根人民”、“走基層
、轉作風

、改文風”等主題實踐活動。

（二）培養造就高層次人才。加強領軍人才建設，建立健全重大文化項目首席專家製度，培養集聚一批有深厚馬克思主義理論素養、學貫中西的思想家和理論家，造就一批人民喜愛、有國際影響的學術大家、yishudashiheminzuwenhuadaibiaorenwu。jiaqiangxinwenchubanchuanmeilingyugaocengcirencaipeiyang。shishizhongguotesexinxingzhikugaoduanrencaipeiyangjihua，zhuangdagonggongzhengceyanjiuhejuecezixunduiwu。jiaqiangwenhuachanyetouziyunying
、文化企業管理、媒體融合發展
、網絡信息服務等方麵複合型人才
、緊缺人才培養

，多渠道引進海外優秀文化人才。

（三）加強基層宣傳文化人才隊伍建設。推動解決基層宣傳文化單位人員配備、基本待遇、工作條件等方麵的實際問題，表彰長期堅守基層、業績突出的先進工作者
，建強基層宣傳文化隊伍。打造專兼結合的基層工作隊伍
，扶持民間文藝社團、業餘隊伍，培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人和各類文化活動骨幹。強化職業院校文化藝術類專業建設，鼓勵民間藝人、技藝大師到職業院校兼職任教。深入推進服務農民、服fu務wu基ji層ceng文wen化hua建jian設she先xian進jin集ji體ti創chuang建jian活huo動dong。加jia強qiang西xi部bu及ji邊bian疆jiang地di區qu基ji層ceng文wen化hua人ren才cai隊dui伍wu建jian設she。大da力li發fa展zhan文wen化hua誌zhi願yuan者zhe隊dui伍wu，鼓gu勵li社she會hui各ge方fang麵mian人ren士shi提ti供gong公gong共gong文wen化hua服fu務wu、參與基層文化活動。

十二、完善和落實文化經濟政策

加大政策創新和執行力度，進一步健全文化經濟政策體係，增強針對性、拓展覆蓋麵
，更好地發揮引導激勵和兜底保障作用，為堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一提供強有力的支撐。

（一）jiaqiangcaizhengbaozhang。wanshangonggongcaizhengwenhuatourujizhi，duoqudaochoucuozijinzhichiwenhuafazhangaige。helihuafengejizhengfuzaiwenhualingyudecaizhengshiquanhezhichuzeren，mingquedifangzhutizeren。jinyibuwanshanzhuanyizhifutizhi，jiadazhongyangheshengjicaizhengzhuanyizhifulidu，zhongdianxianggeminglaoqu、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜
，落實對國家在貧困地區安排的公益性文化建設項目取消縣以下（含縣）以yi及ji西xi部bu地di區qu集ji中zhong連lian片pian特te困kun地di區qu地di市shi級ji配pei套tao資zi金jin的de政zheng策ce。加jia大da政zheng府fu性xing基ji金jin與yu一yi般ban公gong共gong預yu算suan的de統tong籌chou力li度du。中zhong央yang和he省sheng級ji財cai政zheng繼ji續xu設she立li宣xuan傳chuan文wen化hua發fa展zhan專zhuan項xiang資zi金jin，整zheng合he設she立li中zhong央yang補bu助zhu地di方fang公gong共gong文wen化hua服fu務wu體ti係xi建jian設she專zhuan項xiang資zi金jin。加jia大da政zheng府fu向xiang社she會hui力li量liang購gou買mai公gong共gong文wen化hua服fu務wu的de力li度du。中zhong央yang和he地di方fang設she立li文wen藝yi創chuang作zuo專zhuan項xiang資zi金jin或huo基ji金jin。創chuang新xin文wen化hua產chan業ye發fa展zhan專zhuan項xiang資zi金jin管guan理li模mo式shi，提ti高gao資zi金jin使shi用yong效xiao益yi。加jia大da文wen化hua企qi業ye國guo有you資zi本ben經jing營ying預yu算suan投tou入ru
，補bu充chong企qi業ye資zi本ben金jin。省sheng屬shu重zhong點dian文wen化hua企qi業ye
，經jing省sheng級ji政zheng府fu批pi準zhun
，2020年年底前可免繳國有資本收益。建立財政文化預算安排與資金績效評價結果掛鉤製度。通過政府購買服務、原創劇目補貼
、以獎代補等方式，著力扶持文藝院團發展改革。

（二）落實和完善文化稅收政策。落實經營性文化事業單位轉製為企業以及支持文化創意和設計服務
、電影
、動漫、出版發行等文化企業發展的相關政策，落實支持社會組織、機構、個(ge)人(ren)捐(juan)贈(zeng)和(he)興(xing)辦(ban)公(gong)益(yi)性(xing)文(wen)化(hua)事(shi)業(ye)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)。研(yan)究(jiu)非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)項(xiang)目(mu)經(jing)營(ying)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。按(an)照(zhao)財(cai)稅(shui)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)，結(jie)合(he)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)
，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，加(jia)強(qiang)對(dui)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)的(de)評(ping)估(gu)督(du)察(cha)，推(tui)動(dong)文(wen)化(hua)企(qi)業(ye)把(ba)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)放(fang)在(zai)首(shou)位(wei)
、更好實現社會效益和經濟效益有機統一。

（三）fazhanwenhuajinrong。gulijinrongjigoukaifashihewenhuaqiyetediandewenhuajinrongchanpin。zhichifuhetiaojiandewenhuaqiyezhijierongzi，zhichishangshiwenhuaqiyeliyongzibenshichangbinggouzhongzu。guifanyindaomianxiangwenhualingyudehulianwangjinrongyewufazhan。wanshanwenhuajinrongzhongjiefuwutixi，cujinwenhuajinrongduijie。tansuokaizhanwuxingzichandiya、質押貸款業務。鼓勵開發文化消費信貸產品。

（四）健(jian)全(quan)文(wen)化(hua)貿(mao)易(yi)促(cu)進(jin)政(zheng)策(ce)。簡(jian)化(hua)文(wen)化(hua)出(chu)口(kou)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)
，清(qing)理(li)規(gui)範(fan)出(chu)口(kou)環(huan)節(jie)經(jing)營(ying)性(xing)服(fu)務(wu)和(he)收(shou)費(fei)，推(tui)進(jin)文(wen)化(hua)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)外(wai)彙(hui)管(guan)理(li)便(bian)利(li)化(hua)，提(ti)高(gao)海(hai)關(guan)通(tong)關(guan)便(bian)利(li)化(hua)。加(jia)強(qiang)對(dui)外(wai)文(wen)化(hua)貿(mao)易(yi)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)
，分(fen)領(ling)域(yu)、分國別發布國外文化市場動態和文化產業政策信息。支持開展涉外知識產權維權工作。

（五）加強文化建設用地保障。將文化用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃
，在國家土地政策許可範圍內
，優先保證重要公益性文化設施和文化產業設施、項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)。修(xiu)改(gai)城(cheng)市(shi)用(yong)地(di)分(fen)類(lei)與(yu)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)用(yong)地(di)標(biao)準(zhun)
，完(wan)善(shan)文(wen)化(hua)設(she)施(shi)用(yong)地(di)類(lei)型(xing)

，增(zeng)加(jia)建(jian)設(she)用(yong)地(di)混(hun)合(he)使(shi)用(yong)要(yao)求(qiu)
，保(bao)障(zhang)文(wen)化(hua)事(shi)業(ye)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。新(xin)建(jian)、改建
、擴kuo建jian居ju民min住zhu宅zhai區qu，按an照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding規gui劃hua和he建jian設she相xiang應ying的de文wen化hua體ti育yu設she施shi。鼓gu勵li將jiang城cheng市shi轉zhuan型xing中zhong退tui出chu的de工gong業ye用yong地di根gen據ju相xiang關guan規gui劃hua優you先xian用yong於yu發fa展zhan文wen化hua產chan業ye。

十三

、組織實施

各級黨委和政府要從全局和戰略高度，充分認識“十三五”時期文化發展改革的重要意義，把本規劃綱要提出的目標任務納入經濟社會發展全局
，作為評價地區發展水平、衡heng量liang發fa展zhan質zhi量liang和he考kao核he領ling導dao幹gan部bu工gong作zuo業ye績ji的de重zhong要yao內nei容rong
，切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao，抓zhua好hao貫guan徹che實shi施shi，力li戒jie形xing式shi主zhu義yi。要yao牢lao牢lao把ba握wo文wen化hua發fa展zhan改gai革ge的de正zheng確que方fang向xiang，堅jian持chi和he完wan善shan黨dang委wei統tong一yi領ling導dao
、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體製和工作格局，形成推動文化建設的強大合力。

中央網信辦、文化部、xinwenchubanguangdianzongjuyaogenjubenguihuagangyao，zhuajinzhidingbenlingyudezhuanxiangguihua，baozhongyangwenhuatizhigaigehefazhangongzuolingdaoxiaozupizhunhoushishi。guojiafazhangaigewei、財政部、國土資源部
、商務部、稅務總局等要按照職責分工，切實落實有關政策，做好各項重點工程的實施和保障。中央文史館
、guowuyuancanshishidengxiangguanbumenyaojijifahuizuoyong。gediyaojieheshiji
，bianzhihaobendiquwenhuafazhangaigeguihua。gediqugeyouguanbumenyaojiaqiangduibenguihuagangyaoshishiqingkuangdegenzongfenxihejiandujianzha
，tuidonggexiangrenwucuoshiluodaoshichu。