《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》出爐

經李克強總理簽批

，國務院日前印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十三五”知識產權工作的發展目標和主要任務


，對全國知識產權工作進行了全麵部署。這是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。

《規劃》指(zhi)出(chu)
，要(yao)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)戰(zhan)略(lve)

，深(shen)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)

，嚴(yan)格(ge)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)運(yun)用(yong)，提(ti)升(sheng)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)，擴(kuo)大(da)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)、世界水平的知識產權強國。

到2020年，知識產權重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果
，建成一批知識產權強省
、強市
，知識產權保護環境顯著優化
，知識產權運用效益充分顯現，知識產權綜合能力大幅提升。每萬人口發明專利擁有量從2015年的6.3件增加到12件，國際專利申請量從2015年的3萬件增加到6萬件，知識產權使用費出口額從2015年的44.4億美元提高到100億美元。

《規劃》提出了七個方麵的重點工作。一是完善知識產權法律製度。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法等法律法規建設，健全完善商業模式和實用藝術品、“互聯網＋”、電子商務、大數據等相關法律製度和規則。

二(er)是(shi)提(ti)升(sheng)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)水(shui)平(ping)。發(fa)揮(hui)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)司(si)法(fa)保(bao)護(hu)作(zuo)用(yong)
，強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)刑(xing)事(shi)保(bao)護(hu)，加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，強(qiang)化(hua)進(jin)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)
，加(jia)強(qiang)傳(chuan)統(tong)優(you)勢(shi)領(ling)域(yu)
、新領域新業態和民生領域知識產權保護。

三是提高知識產權質量效益。實施專利質量提升工程
，實施商標戰略
，打造精品版權，加強地理標誌
、植物新品種等領域知識產權工作。

四是加強知識產權強省、強市建設。促進區域知識產權協調發展，做好知識產權領域扶貧工作。

五是加快知識產權強企建設。提升企業知識產權綜合能力
，培育知識產權優勢企業，完善知識產權強企工作支撐體係。

六是推動產業升級發展。推動專利導航產業發展，完善“中國製造”知識產權布局
，促進知識產權密集型產業發展，支持產業知識產權聯盟發展，深化知識產權評議工作

，推動軍民知識產權轉移轉化。

七是促進知識產權開放合作。加強知識產權國際交流合作
，積極支持創新企業“走出去”。

《規劃》還明確了知識產權法律完善、知識產權保護、專利質量提升、知識產權強企
、知識產權評議、知識產權海外維權、知識產權投融資服務

、知識產權信息公共服務平台建設
、知識產權文化建設共9項工程。各地區、各相關部門要高度重視，加強組織領導，製定地方規劃、年度計劃和配套政策
，加強對實施情況的動態監測和評估
，推動規劃有效落實。

以下為政策原文：

“十三五”國家知識產權保護和運用規劃

為貫徹落實黨中央
、國務院關於知識產權工作的一係列重要部署

，全麵深入實施《國務院關於新形勢下加快知識產權強國建設的若幹意見》（國發〔2015〕71號）
，提升知識產權保護和運用水平，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》
，製定本規劃。

一、規劃背景

“十二五”時期
，各地區

、各(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)戰(zhan)略(lve)
，促(cu)進(jin)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)工(gong)作(zuo)融(rong)入(ru)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)，為(wei)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)

，進(jin)一(yi)步(bu)鞏(gong)固(gu)了(le)我(wo)國(guo)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)大(da)國(guo)地(di)位(wei)。發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)量(liang)和(he)商(shang)標(biao)注(zhu)冊(ce)量(liang)穩(wen)居(ju)世(shi)界(jie)首(shou)位(wei)。

與“十一五”末相比，每萬人口發明專利擁有量達到6.3件，增長了3倍；每萬市場主體的平均有效商標擁有量達到1335件，增長了34.2%
；通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請量（以下稱PCT專利申請量）達到3萬件，增長了2.4倍，躋身世界前三位
；植物新品種申請量居世界第二位
；全國作品登記數量和計算機軟件著作權登記量分別增長95.9%和282.5%；地理標誌
、集成電路布圖設計等注冊登記數量大幅增加。知識產權製度進一步健全，知識產權創造
、運用、保護
、管理和服務的政策措施更加完善，專業人才隊伍不斷壯大。

shichangzhutizhishichanquanzongheyunyongnenglimingxiantigao，guojihezuoshuipingxianzhutisheng，xingchengleyipijuyouguojijingzhenglidezhishichanquanyoushiqiye。zhishichanquanzhiyarongziedadao3289億元，年均增長38%。專利、商標許可備案分別達到4萬件、14.7萬件，版權產業對國民經濟增長的貢獻率超過7%。知識產權司法保護體係不斷完善，在北京、上海和廣州相繼設立知識產權法院，民事

、刑事、行政案件的“三合一”審(shen)理(li)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)，司(si)法(fa)裁(cai)判(pan)標(biao)準(zhun)更(geng)加(jia)細(xi)致(zhi)完(wan)備(bei)
，司(si)法(fa)保(bao)護(hu)能(neng)力(li)與(yu)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)。知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)行(xing)政(zheng)保(bao)護(hu)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)
，全(quan)國(guo)共(gong)查(zha)處(chu)專(zhuan)利(li)侵(qin)權(quan)假(jia)冒(mao)案(an)件(jian)8.7萬件，商標權、商業秘密和其他銷售假冒偽劣商品等侵權假冒案件32.2萬件，侵權盜版案件3.5萬件。全社會知識產權意識得到普遍增強。

同時


，我國知識產權數量與質量不協調
、區域發展不平衡、保護還不夠嚴格等問題依然突出。核心專利、知名品牌、精jing品pin版ban權quan較jiao少shao，布bu局ju還hai不bu合he理li。與yu經jing濟ji發fa展zhan融rong合he還hai不bu夠gou緊jin密mi

，轉zhuan移yi轉zhuan化hua效xiao益yi還hai不bu夠gou高gao
，影ying響xiang企qi業ye知zhi識shi產chan權quan競jing爭zheng能neng力li提ti升sheng。侵qin權quan易yi發fa多duo發fa，維wei權quan仍reng麵mian臨lin舉ju證zheng難nan
、成本高、賠償低等問題，影響創新創業熱情。管理體製機製還不夠完善
，國際交流合作。

“十三五”時期是我國由知識產權大國向知識產權強國邁進的戰略機遇期。國際知識產權競爭更加激烈。我國經濟發展進入速度變化、結構優化
、動力轉換的新常態。知識產權作為科技成果向現實生產力轉化的重要橋梁和紐帶，激勵創新的基本保障作用更加突出。各地區
、gexiangguanbumenyaozhunquebawoxinxingshixintedian，shenhuazhishichanquanlingyugaige，pochuzhiyuezhishichanquanfazhandezhangai
，quanmiantigaozhishichanquanzhilinengli，tuidongzhishichanquanshiyequdetupoxingjinzhan，weicujinjingjitizhizengxiaoshengjitigongyoulizhicheng。

二、指導思想
、基本原則和發展目標

（一）指導思想。全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中
、五中
、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想
、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放
、共享的發展理念，認真落實黨中央
、國務院決策部署

，以供給側結構性改革為主線，深入實施國家知識產權戰略，深化知識產權領域改革，打通知識產權創造
、運用
、保護
、管(guan)理(li)和(he)服(fu)務(wu)的(de)全(quan)鏈(lian)條(tiao)，嚴(yan)格(ge)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)運(yun)用(yong)，提(ti)升(sheng)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)，擴(kuo)大(da)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)
、世界水平的知識產權強國，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢提供更加有力的支撐。

（二）基本原則。堅持創新引領。推動知識產權領域理論、製度、wenhuachuangxin
，tansuozhishichanquangongzuoxinlinianhexinmoshi

，houzhizhishichanquanfazhanxinyoushi，baozhangchuangxinzhedehefaquanyi，jifaquanshehuichuangxinchuangzaoreqing，peiyujingjifazhanxindongneng。

堅持統籌協調。加強知識產權工作統籌，推進知識產權與產業
、科技、環保、金融、貿易以及軍民融合等政策的銜接。做好分類指導和區域布局，堅持總體提升與重點突破相結合，推動知識產權事業全麵、協調、可持續發展。

堅持綠色發展。加強知識產權資源布局，優化知識產權法律環境、政策環境、社會環境和產業生態
，推進傳統製造業綠色改造，促進產業低碳循環發展

，推動資源利用節約高效、生態環境持續改善。

堅(jian)持(chi)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)。統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)大(da)局(ju)，加(jia)強(qiang)內(nei)外(wai)聯(lian)動(dong)

，增(zeng)加(jia)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)，強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)和(he)傳(chuan)播(bo)利(li)用(yong)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)全(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)，推(tui)動(dong)國(guo)際(ji)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)向(xiang)普(pu)惠(hui)包(bao)容(rong)、平衡有效的方向發展，持續提升國際影響力和競爭力。

（三）發展目標。到2020年nian
，知zhi識shi產chan權quan戰zhan略lve行xing動dong計ji劃hua目mu標biao如ru期qi完wan成cheng，知zhi識shi產chan權quan重zhong要yao領ling域yu和he關guan鍵jian環huan節jie的de改gai革ge取qu得de決jue定ding性xing成cheng果guo，保bao護hu和he運yun用yong能neng力li得de到dao大da幅fu提ti升sheng
，建jian成cheng一yi批pi知zhi識shi產chan權quan強qiang省sheng、強市，為促進大眾創業
、萬眾創新提供有力保障，為建設知識產權強國奠定堅實基礎。

——知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)顯(xian)著(zhu)改(gai)善(shan)。知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)法(fa)治(zhi)環(huan)境(jing)顯(xian)著(zhu)優(you)化(hua)，法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)
，權(quan)益(yi)分(fen)配(pei)更(geng)加(jia)合(he)理(li)，執(zhi)法(fa)保(bao)護(hu)體(ti)係(xi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)，市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，保(bao)護(hu)狀(zhuang)況(kuang)社(she)會(hui)滿(man)意(yi)度(du)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)。知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)市(shi)場(chang)支(zhi)撐(cheng)環(huan)境(jing)全(quan)麵(mian)優(you)化(hua)
，服(fu)務(wu)業(ye)規(gui)模(mo)和(he)水(shui)平(ping)較(jiao)好(hao)地(di)滿(man)足(zu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)

，形(xing)成(cheng)“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的文化氛圍。

——知識產權運用效益充分顯現。知識產權的市場價值顯著提高，產業化水平全麵提升
，知識產權密集型產業占國內生產總值（GDP）比重明顯提高
，成為經濟增長新動能。知識產權交易運營更加活躍，技術、資金、人ren才cai等deng創chuang新xin要yao素su以yi知zhi識shi產chan權quan為wei紐niu帶dai實shi現xian合he理li流liu動dong
，帶dai動dong社she會hui就jiu業ye崗gang位wei顯xian著zhu增zeng加jia，知zhi識shi產chan權quan國guo際ji貿mao易yi更geng加jia活huo躍yue，海hai外wai市shi場chang利li益yi得de到dao有you效xiao維wei護hu
，形xing成cheng支zhi撐cheng創chuang新xin發fa展zhan的de運yun行xing機ji製zhi。

——知識產權綜合能力大幅提升。知識產權擁有量進一步提高，核心專利、知名品牌、精品版權、優秀集成電路布圖設計、優良植物新品種等優質資源大幅增加。行政管理能力明顯提升
，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效
、法治保障的知識產權體製機製。專業人才隊伍數量充足、素質優良、結構合理。構建知識產權運營公共服務平台體係，建成便民利民的知識產權信息公共服務平台。知識產權運營、金融等業態發育更加成熟
，資本化、商(shang)品(pin)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)的(de)渠(qu)道(dao)進(jin)一(yi)步(bu)暢(chang)通(tong)，市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)，形(xing)成(cheng)更(geng)多(duo)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)。國(guo)際(ji)事(shi)務(wu)處(chu)理(li)能(neng)力(li)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)。

三、主要任務

貫徹落實黨中央、guowuyuanjuecebushu，shenrushishizhishichanquanzhanlve

，shenhuazhishichanquanlingyugaige，wanshanzhishichanquanqiangguozhengcetixi，quanmiantishengzhishichanquanbaohuheyunyongshuiping，quanfangweiduocengcijiakuaizhishichanquanqiangguojianshe。

（一）深shen化hua知zhi識shi產chan權quan領ling域yu改gai革ge。積ji極ji研yan究jiu探tan索suo知zhi識shi產chan權quan管guan理li體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge，努nu力li在zai重zhong點dian領ling域yu和he關guan鍵jian環huan節jie取qu得de突tu破po性xing成cheng果guo。支zhi持chi地di方fang開kai展zhan知zhi識shi產chan權quan綜zong合he管guan理li改gai革ge試shi點dian。建jian立li以yi知zhi識shi產chan權quan為wei重zhong要yao內nei容rong的de創chuang新xin驅qu動dong評ping價jia體ti係xi

，推tui動dong知zhi識shi產chan權quan產chan品pin納na入ru國guo民min經jing濟ji核he算suan
，將jiang知zhi識shi產chan權quan指zhi標biao納na入ru國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan考kao核he體ti係xi。推tui進jin簡jian政zheng放fang權quan，簡jian化hua和he優you化hua知zhi識shi產chan權quan審shen查zha和he注zhu冊ce流liu程cheng。放fang寬kuan知zhi識shi產chan權quan服fu務wu業ye準zhun入ru，擴kuo大da代dai理li領ling域yu開kai放fang程cheng度du，放fang寬kuan對dui專zhuan利li代dai理li機ji構gou股gu東dong和he合he夥huo人ren的de條tiao件jian限xian製zhi。加jia快kuai知zhi識shi產chan權quan權quan益yi分fen配pei改gai革ge，完wan善shan有you利li於yu激ji勵li創chuang新xin的de知zhi識shi產chan權quan歸gui屬shu製zhi度du，構gou建jian提ti升sheng創chuang新xin效xiao率lv和he效xiao益yi的de知zhi識shi產chan權quan導dao向xiang機ji製zhi。

（二）嚴格實行知識產權保護。加快知識產權法律、法規、司法解釋的製修訂

，構建包括司法審判、刑事司法、行政執法、快速維權、仲裁調解
、行業自律、shehuijiandudezhishichanquanbaohugongzuogeju。chongfenfahuiquanguodajiqinfanzhishichanquanhezhishoujiamaoweilieshangpingongzuolingdaoxiaozuzuoyong，tiaodonggefangjijixing，xingchenggongzuoheli。yichongfenshixianzhishichanquandeshichangjiazhiweizhiyin，jinyibujiadasunhaipeichanglidu。tuijinsusongchengxinjianshe，yifayanlidajiqinfanzhishichanquanfanzui。qianghuaxingzhengzhifa，gaijinzhifafangshi，tigaozhifaxiaolv，jiadaduizhijiayuantou、重複侵權
、惡意侵權、群qun體ti侵qin權quan的de查zha處chu力li度du，為wei創chuang新xin者zhe提ti供gong更geng便bian利li的de維wei權quan渠qu道dao。加jia強qiang商shang標biao品pin牌pai保bao護hu，提ti高gao消xiao費fei品pin商shang標biao公gong共gong服fu務wu水shui平ping。規gui範fan有you效xiao保bao護hu商shang業ye秘mi密mi。持chi續xu推tui進jin政zheng府fu機ji關guan和he企qi業ye軟ruan件jian正zheng版ban化hua工gong作zuo。健jian全quan知zhi識shi產chan權quan糾jiu紛fen的de爭zheng議yi仲zhong裁cai和he快kuai速su調tiao解jie製zhi度du。充chong分fen發fa揮hui行xing業ye組zu織zhi的de自zi律lv作zuo用yong，引yin導dao企qi業ye強qiang化hua主zhu體ti責ze任ren。深shen化hua知zhi識shi產chan權quan保bao護hu的de區qu域yu協xie作zuo和he國guo際ji合he作zuo。

（三）促進知識產權高效運用。突出知識產權在科技創新、新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)方(fang)麵(mian)的(de)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)，完(wan)善(shan)專(zhuan)利(li)導(dao)航(hang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)評(ping)議(yi)工(gong)作(zuo)。加(jia)大(da)高(gao)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)力(li)度(du)。創(chuang)新(xin)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)運(yun)營(ying)模(mo)式(shi)和(he)服(fu)務(wu)產(chan)品(pin)。完(wan)善(shan)科(ke)研(yan)開(kai)發(fa)與(yu)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)專(zhuan)員(yuan)派(pai)駐(zhu)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)
，完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。完(wan)善(shan)“知識產權+金融”服務機製
，深入推進質押融資風險補償試點。推動產業集群品牌的注冊和保護，開展產業集群、品牌基地
、地理標誌
、知識產權服務業集聚區培育試點示範工作。推動軍民知識產權轉移轉化，促進軍民融合深度發展。

四、重點工作

（一）完善知識產權法律製度。

1.加快知識產權法律法規建設。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法及配套法規、植物新品種保護條例等法律法規的製修訂工作。適時做好地理標誌立法工作，健全遺傳資源、傳統知識、民間文藝
、中醫藥
、新聞作品、廣播電視節目等領域法律製度。完善職務發明製度和規製知識產權濫用行為的法律製度
，健全國防領域知識產權法規政策。

2.健全知識產權相關法律製度。研究完善商業模式和實用藝術品等知識產權保護製度。研究“互聯網+”、電子商務、大數據等新業態
、新(xin)領(ling)域(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)規(gui)則(ze)。研(yan)究(jiu)新(xin)媒(mei)體(ti)條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)新(xin)聞(wen)作(zuo)品(pin)版(ban)權(quan)保(bao)護(hu)。研(yan)究(jiu)實(shi)質(zhi)性(xing)派(pai)生(sheng)品(pin)種(zhong)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)。製(zhi)定(ding)關(guan)於(yu)濫(lan)用(yong)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)反(fan)壟(long)斷(duan)指(zhi)南(nan)。完(wan)善(shan)商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)保(bao)護(hu)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)

，明(ming)確(que)商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)和(he)侵(qin)權(quan)行(xing)為(wei)界(jie)定(ding)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)訴(su)前(qian)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)。

（二）提升知識產權保護水平。

1.發揮知識產權司法保護作用。推動知識產權領域的司法體製改革，構建公正高效的知識產權司法保護體係，形成資源優化、科學運行、高效權威的知識產權綜合審判體係，推進知識產權民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機製
，努力為知識產權權利人提供全方位和係統有效的保護，維護知識產權司法保護的穩定性、導向性、終局性和權威性。進一步發揮司法審查和司法監督職能。加強知識產權“雙軌製”保護，發揮司法保護的主導作用，完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、youjixianjiedezhishichanquanbaohumoshi。jiadaduizhishichanquanqinquanxingweidechengzhilidu
，yanjiutigaozhishichanquanqinquanfadingpeichangshangxian，zhenduiqingjieyanzhongdeeyiqinquanxingweishishichengfaxingpeichangbingyouqinquanrenchengdanshijifashengdehelikaizhi。jijikaizhanzhishichanquanminshiqinquansusongchengxuyuwuxiaochengxuxietiaodeyanjiu。jishi
、有效做好知識產權司法救濟工作。支持開展知識產權司法保護對外合作。

2.qianghuazhishichanquanxingshibaohu。wanshanchangtaihuadafanggongzuogeju，jinyibuyouhuaquanchengdajicelve，quanliantiaochengzhiqinquanjiamaofanzui。shenhuaxingzhengzhifabumenjiandexiezuopeihe，tansuoshiyongzhuanyejishushouduan，tishengxinxiyingyongnengliheshujuyunyongshuiping，wanshanyudianzishangwuqiyexiezuojizhi。jiaqiangdajiazhuanyeduiwunenglijianshe。shenhuaguojizhifahezuo，jiadashewaizhishichanquanfanzuianjianzhenbanlidu
，weiraozhongdiananjiankaizhankuaguolianhezhifaxingdong。

3.加強知識產權行政執法體係建設。加強知識產權行政執法能力建設，統一執法標準，完善執法程序
，提高執法專業化、信息化、規範化水平。完善知識產權聯合執法和跨地區執法協作機製，積極開展執法專項行動
，重點查辦跨區域
、大規模和社會反映強烈的侵權案件。建立完善專利
、版(ban)權(quan)線(xian)上(shang)執(zhi)法(fa)辦(ban)案(an)係(xi)統(tong)。完(wan)善(shan)打(da)擊(ji)侵(qin)權(quan)假(jia)冒(mao)商(shang)品(pin)的(de)舉(ju)報(bao)投(tou)訴(su)機(ji)製(zhi)。創(chuang)新(xin)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)快(kuai)速(su)維(wei)權(quan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)
，加(jia)強(qiang)執(zhi)法(fa)維(wei)權(quan)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)。加(jia)大(da)展(zhan)會(hui)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)力(li)度(du)。加(jia)強(qiang)嚴(yan)格(ge)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)的(de)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)，持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)社(she)會(hui)滿(man)意(yi)度(du)調(tiao)查(zha)。建(jian)立(li)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)多(duo)元(yuan)解(jie)決(jue)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)仲(zhong)裁(cai)機(ji)構(gou)和(he)糾(jiu)紛(fen)調(tiao)解(jie)機(ji)構(gou)建(jian)設(she)。

4.qianghuajinchukoumaoyizhishichanquanbaohu。luoshiduiwaimaoyifazhongzhishichanquanbaohuxiangguanguiding，shishichutaiyujinchukoumaoyixiangguandezhishichanquanbaohuzhengce。gaijinzhishichanquanhaiguanbaohuzhifatixi，jiadaduiyoushilingyuhexinyetai、新領域創新成果的知識產權海關保護力度。完善自由貿易試驗區
、海關特殊監管區內貨物及過境、轉運、通運貨物的知識產權海關保護執法程序
，在確保有效監管的前提下促進貿易便利。堅持專項整治、豐富執法手段、完善運行機製，提高打擊侵權假冒執行力度，突出打擊互聯網領域跨境電子商務侵權假冒違法活動。加強國內
、國際執法合作，完善從生產源頭到流通渠道、消費終端的全鏈條式管理。

5.強化傳統優勢領域知識產權保護。開展遺傳資源、傳chuan統tong知zhi識shi和he民min間jian文wen藝yi等deng知zhi識shi產chan權quan資zi源yuan調tiao查zha。製zhi定ding非fei物wu質zhi文wen化hua遺yi產chan知zhi識shi產chan權quan工gong作zuo指zhi南nan，加jia強qiang對dui優you秀xiu傳chuan統tong知zhi識shi資zi源yuan的de保bao護hu和he運yun用yong。完wan善shan傳chuan統tong知zhi識shi和he民min間jian文wen藝yi登deng記ji、注冊機製
，鼓勵社會資本發起設立傳統知識、民間文藝保護和發展基金。研究完善中國遺傳資源保護利用製度
，建立生物遺傳資源獲取的信息披露、事(shi)先(xian)知(zhi)情(qing)同(tong)意(yi)和(he)惠(hui)益(yi)分(fen)享(xiang)製(zhi)度(du)。探(tan)索(suo)構(gou)建(jian)中(zhong)醫(yi)藥(yao)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)綜(zong)合(he)保(bao)護(hu)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)醫(yi)藥(yao)傳(chuan)統(tong)知(zhi)識(shi)保(bao)護(hu)名(ming)錄(lu)。建(jian)立(li)民(min)間(jian)文(wen)藝(yi)作(zuo)品(pin)的(de)使(shi)用(yong)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)。

6.加強新領域新業態知識產權保護。加大寬帶移動互聯網
、雲計算、物聯網、大數據、高性能計算、移動智能終端等領域的知識產權保護力度。強化在線監測
，深入開展打擊網絡侵權假冒行為專項行動。加強對網絡服務商傳播影視劇、廣播電視節目、音樂、文學、新聞、軟件
、遊戲等監督管理工作，積極推進網絡知識產權保護協作，將知識產權執法職責與電子商務企業的管理責任結合起來，建立信息報送
、線索共享
、案件研判和專業培訓合作機製。

7.加強民生領域知識產權保護。加大對食品

、藥品、環境等領域的知識產權保護力度，健全侵權假冒快速處理機製。建立健全創新藥物、新型疫苗、先(xian)進(jin)醫(yi)療(liao)裝(zhuang)備(bei)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)長(chang)效(xiao)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)和(he)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)等(deng)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)領(ling)域(yu)的(de)專(zhuan)利(li)保(bao)護(hu)力(li)度(du)。開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)進(jin)鄉(xiang)村(cun)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，建(jian)立(li)縣(xian)域(yu)及(ji)鄉(xiang)鎮(zhen)部(bu)門(men)協(xie)作(zuo)執(zhi)法(fa)機(ji)製(zhi)和(he)重(zhong)大(da)案(an)件(jian)聯(lian)合(he)督(du)辦(ban)製(zhi)度(du)
，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)市(shi)場(chang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)條(tiao)件(jian)建(jian)設(she)。針(zhen)對(dui)電(dian)子(zi)、建材、汽車配件、小五金、食品、農資等專業市場，加大對侵權假冒商品的打擊力度，嚴堵侵權假冒商品的流通渠道。

（三）提高知識產權質量效益。

1.提(ti)高(gao)專(zhuan)利(li)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)。建(jian)立(li)專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)質(zhi)量(liang)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)。深(shen)化(hua)專(zhuan)利(li)代(dai)理(li)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)。健(jian)全(quan)專(zhuan)利(li)審(shen)查(zha)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)。優(you)化(hua)專(zhuan)利(li)審(shen)查(zha)流(liu)程(cheng)與(yu)方(fang)式(shi)。完(wan)善(shan)專(zhuan)利(li)審(shen)查(zha)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)專(zhuan)利(li)審(shen)查(zha)業(ye)務(wu)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，拓(tuo)展(zhan)“專利審查高速路”guojihezuowangluo。jiakuaijiansheshijieyiliuzhuanlishenzhajigou。jiaqiangzhuanlihuodongyujingjixiaoyizhijiandeguanlianpingjia。wanshanzhuanlijiangdepingshenyujilizhengce，fahuizhuanlijiangbiaoganyinlingzuoyong。

2.實shi施shi商shang標biao戰zhan略lve。提ti升sheng商shang標biao注zhu冊ce便bian利li化hua水shui平ping
，優you化hua商shang標biao審shen查zha體ti係xi，建jian立li健jian全quan便bian捷jie高gao效xiao的de商shang標biao審shen查zha協xie作zuo機ji製zhi。提ti升sheng商shang標biao權quan保bao護hu工gong作zuo效xiao能neng
，為wei商shang標biao建jian設she營ying造zao公gong平ping競jing爭zheng的de市shi場chang環huan境jing。創chuang新xin商shang標biao行xing政zheng指zhi導dao和he服fu務wu監jian管guan方fang式shi，提ti升sheng企qi業ye運yun用yong商shang標biao製zhi度du能neng力li，打da造zao知zhi名ming品pin牌pai。研yan究jiu建jian立li商shang標biao價jia值zhi評ping估gu體ti係xi
，構gou建jian商shang標biao與yu國guo民min生sheng產chan總zong值zhi

、就業規模等經濟指標相融合的指標體係。建立國家商標信息庫。

3.打造精品版權。全麵完善版權社會服務體係，發揮版權社會服務機構的作用。推動版權資產管理製度建設。建立版權貿易基地

、交易中心工作協調機製。充分發揮全國版權示範城市、單位、園區（基地）的示範引導作用。打造一批規模化
、集約化、zhuanyehuadebanquanqiye，daidongbanquanchanyejiankangkuaisufazhan。gulixingchengyipiyongyoujingpinpinpaideguangboyingshiboyinghezhizuojingyingjigou，dazaojingpinyingshijiemubanquanhebanquanchanyelian。guliwenhualingyushangyemoshichuangxin，dalifazhanbanquandailihebanquanjingjiyewu，cujinbanquanchanyeheshichangdefazhan。

4.加強地理標誌、植(zhi)物(wu)新(xin)品(pin)種(zhong)和(he)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)布(bu)圖(tu)設(she)計(ji)等(deng)領(ling)域(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)工(gong)作(zuo)。建(jian)立(li)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)聯(lian)合(he)認(ren)定(ding)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)我(wo)國(guo)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)在(zai)海(hai)外(wai)市(shi)場(chang)注(zhu)冊(ce)和(he)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)。推(tui)動(dong)建(jian)立(li)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)的(de)植(zhi)物(wu)新(xin)品(pin)種(zhong)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)
，推(tui)進(jin)植(zhi)物(wu)新(xin)品(pin)種(zhong)測(ce)試(shi)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)製(zhi)定(ding)植(zhi)物(wu)新(xin)品(pin)種(zhong)測(ce)試(shi)指(zhi)南(nan)，提(ti)高(gao)審(shen)查(zha)測(ce)試(shi)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)種(zhong)子(zi)企(qi)業(ye)與(yu)高(gao)校(xiao)
、科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)的(de)協(xie)作(zuo)創(chuang)新(xin)，建(jian)立(li)授(shou)權(quan)植(zhi)物(wu)新(xin)品(pin)種(zhong)的(de)基(ji)因(yin)圖(tu)譜(pu)數(shu)據(ju)庫(ku)，為(wei)維(wei)權(quan)取(qu)證(zheng)和(he)執(zhi)法(fa)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)。完(wan)善(shan)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)布(bu)圖(tu)設(she)計(ji)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)，優(you)化(hua)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)布(bu)圖(tu)設(she)計(ji)的(de)登(deng)記(ji)和(he)撤(che)銷(xiao)程(cheng)序(xu)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)布(bu)圖(tu)設(she)計(ji)製(zhi)度(du)的(de)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)發(fa)展(zhan)。

（四）加強知識產權強省、強市建設。

1.建成一批知識產權強省

、強市。推進引領型
、支撐型
、特色型知識產權強省建設
，發揮知識產權強省的示範帶動作用。深入開展知識產權試點示範工作
，可在國家知識產權示範城市、全國版權示範城市等基礎上建成一批布局合理
、特色明顯的知識產權強市。進一步探索建設適合國情的縣域知識產權工作機製。

2.促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)試(shi)點(dian)，形(xing)成(cheng)以(yi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)資(zi)源(yuan)為(wei)核(he)心(xin)的(de)配(pei)置(zhi)導(dao)向(xiang)目(mu)錄(lu)
，推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)。支(zhi)持(chi)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)改(gai)善(shan)創(chuang)新(xin)環(huan)境(jing)，加(jia)快(kuai)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)發(fa)展(zhan)，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)創(chuang)造(zao)運(yun)用(yong)水(shui)平(ping)。製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)支(zhi)持(chi)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)等(deng)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)振(zhen)興(xing)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)政(zheng)策(ce)，推(tui)動(dong)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)等(deng)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。提(ti)升(sheng)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)特(te)色(se)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)水(shui)平(ping)。支(zhi)持(chi)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)在(zai)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)運(yun)用(yong)方(fang)麵(mian)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)
、率先發展，培育若幹帶動區域知識產權協同發展的增長極。推動京津冀知識產權保護一體、運用協同、服務共享
，促進創新要素自由合理流動。推進長江經濟帶知識產權建設，引導產業優化布局和分工協作。

3.做好知識產權領域扶貧工作。加大對邊遠地區傳統知識
、遺傳資源
、民間文藝、中醫藥等領域知識產權的保護與運用力度。利用知識產權人才優勢、技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)和(he)信(xin)息(xi)優(you)勢(shi)進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)發(fa)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)產(chan)品(pin)
，加(jia)強(qiang)植(zhi)物(wu)新(xin)品(pin)種(zhong)保(bao)護(hu)
，引(yin)導(dao)注(zhu)冊(ce)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)商(shang)標(biao)，推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)涉(she)農(nong)專(zhuan)利(li)技(ji)術(shu)。開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)富(fu)民(min)工(gong)作(zuo)，推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)商(shang)標(biao)富(fu)農(nong)工(gong)程(cheng)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)農(nong)產(chan)品(pin)商(shang)標(biao)和(he)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)在(zai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)

，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)扶(fu)貧(pin)精(jing)品(pin)項(xiang)目(mu)。支(zhi)持(chi)革(ge)命(ming)老(lao)區(qu)、民族地區、邊疆地區
、貧困地區加強知識產權機構建設，提升知識產權數量和保護水平。

（五）加快知識產權強企建設。

1.提升企業知識產權綜合能力。推行企業知識產權管理國家標準，在生產經營、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)全(quan)過(guo)程(cheng)管(guan)理(li)。完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)認(ren)證(zheng)結(jie)果(guo)的(de)國(guo)際(ji)互(hu)認(ren)機(ji)製(zhi)。推(tui)動(dong)開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)協(xie)同(tong)運(yun)用(yong)
，鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)評(ping)議(yi)工(gong)作(zuo)

，在(zai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)合(he)作(zuo)中(zhong)開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)評(ping)估(gu)、收購
、運營、風險預警與應對。切實增強企業知識產權意識，支持企業加大知識產權投入，提高競爭力。

2.peiyuzhishichanquanyoushiqiye。chutaizhishichanquanyoushiqiyejianshezhinan，tuidongjianliqiyezhishichanquanfuwujizhi，yindaoyouzhifuwuliliangzhuliqiyexingchengzhishichanquanjingzhengyoushi。chutaizhishichanquanshifanqiyepeiyuzhidaoxingwenjian
，tishengqiyezhishichanquanzhanlveguanlinengli、市場競爭力和行業影響力。

3.完善知識產權強企工作支撐體係。完善知識產權資產的財務、評估等管理製度及相關會計準則，引導企業發布知識產權經營報告書。提升企業知識產權資產管理能力，推動企業在並購重組、股權激勵、對外投資等活動中的知識產權資產管理。加強政府、企業和社會的協作，引導企業開展形式多樣的知識產權資本化運作。

（六）推動產業升級發展。

1.推tui動dong專zhuan利li導dao航hang產chan業ye發fa展zhan。深shen入ru實shi施shi專zhuan利li導dao航hang試shi點dian工gong程cheng，引yin導dao產chan業ye創chuang新xin發fa展zhan，開kai展zhan產chan業ye知zhi識shi產chan權quan全quan球qiu戰zhan略lve布bu局ju，助zhu推tui產chan業ye提ti質zhi增zeng效xiao升sheng級ji。麵mian向xiang戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，在zai新xin材cai料liao、生物醫藥、物聯網、新能源、高端裝備製造等領域實施一批產業規劃類和企業運營類專利導航項目。在全麵創新改革試驗區
、自由貿易試驗區
、中外合作產業園區
、知識產權試點示範園區等重點區域，推動建立專利導航產業發展工作機製。

2.完善“中國製造”知識產權布局。圍繞“中國製造2025”的重點領域和“互聯網+”行(xing)動(dong)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)。實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)協(xie)同(tong)運(yun)用(yong)推(tui)進(jin)工(gong)程(cheng)，在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)等(deng)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)中(zhong)支(zhi)持(chi)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)、高校、科研院所協同創新
、聯合研發，形成一批產業化導向的專利組合，強化創新成果轉化運用。

3.促cu進jin知zhi識shi產chan權quan密mi集ji型xing產chan業ye發fa展zhan。製zhi定ding知zhi識shi產chan權quan密mi集ji型xing產chan業ye目mu錄lu和he發fa展zhan規gui劃hua，發fa布bu知zhi識shi產chan權quan密mi集ji型xing產chan業ye的de發fa展zhan態tai勢shi報bao告gao。運yun用yong股gu權quan投tou資zi基ji金jin等deng市shi場chang化hua方fang式shi
，引yin導dao社she會hui資zi金jin投tou入ru知zhi識shi產chan權quan密mi集ji型xing產chan業ye。加jia大da政zheng府fu采cai購gou對dui知zhi識shi產chan權quan密mi集ji型xing產chan品pin的de支zhi持chi力li度du。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu發fa展zhan知zhi識shi產chan權quan密mi集ji型xing產chan業ye集ji聚ju區qu，構gou建jian優you勢shi互hu補bu的de產chan業ye協xie調tiao發fa展zhan格ge局ju。建jian設she一yi批pi高gao增zeng長chang、高收益的知識產權密集型產業，促進產業提質增效升級。

4.支zhi持chi產chan業ye知zhi識shi產chan權quan聯lian盟meng發fa展zhan。鼓gu勵li組zu建jian產chan業ye知zhi識shi產chan權quan聯lian盟meng，開kai展zhan聯lian盟meng備bei案an管guan理li和he服fu務wu
，建jian立li重zhong點dian產chan業ye聯lian盟meng管guan理li庫ku，對dui聯lian盟meng發fa展zhan狀zhuang況kuang進jin行xing評ping議yi監jian測ce和he分fen類lei指zhi導dao。支zhi持chi成cheng立li知zhi識shi產chan權quan服fu務wu聯lian盟meng。屬shu於yu社she會hui組zu織zhi的de
，依yi法fa履lv行xing登deng記ji手shou續xu。支zhi持chi聯lian盟meng構gou築zhu和he運yun營ying產chan業ye專zhuan利li池chi
，推tui動dong形xing成cheng標biao準zhun必bi要yao專zhuan利li，建jian立li重zhong點dian產chan業ye知zhi識shi產chan權quan侵qin權quan監jian控kong和he風feng險xian應ying對dui機ji製zhi。鼓gu勵li社she會hui資zi本ben設she立li知zhi識shi產chan權quan產chan業ye化hua專zhuan項xiang基ji金jin，充chong分fen發fa揮hui重zhong點dian產chan業ye知zhi識shi產chan權quan運yun營ying基ji金jin作zuo用yong，提ti高gao產chan業ye知zhi識shi產chan權quan運yun營ying水shui平ping與yu國guo際ji競jing爭zheng力li
，保bao障zhang產chan業ye技ji術shu安an全quan。

5.深化知識產權評議工作。實施知識產權評議工程，研究製定相關政策。圍繞國家重大產業規劃、政府重大投資項目等開展知識產權評議，積極探索重大科技經濟活動知識產權評議試點。建立國家科技計劃（專項、基金等）知zhi識shi產chan權quan目mu標biao評ping估gu製zhi度du。加jia強qiang知zhi識shi產chan權quan評ping議yi專zhuan業ye機ji構gou建jian設she和he人ren才cai培pei養yang，積ji極ji推tui動dong評ping議yi成cheng果guo運yun用yong，建jian立li重zhong點dian領ling域yu評ping議yi報bao告gao發fa布bu機ji製zhi。推tui動dong製zhi定ding評ping議yi服fu務wu相xiang關guan標biao準zhun。鼓gu勵li和he支zhi持chi行xing業ye骨gu幹gan企qi業ye與yu專zhuan業ye機ji構gou在zai重zhong點dian領ling域yu合he作zuo開kai展zhan評ping議yi工gong作zuo
，提ti高gao創chuang新xin效xiao率lv，防fang範fan知zhi識shi產chan權quan風feng險xian。

6.tuidongjunminzhishichanquanzhuanyizhuanhua。jiaqiangguofangzhishichanquanbaohu，wanshanguofangzhishichanquanguishuyuliyifenpeijizhi。zhidingcujinzhishichanquanjunminshuangxiangzhuanhuadezhidaoyijian。fangkaiguofangzhishichanquandailifuwuxingye，jianlihewanshanxiangyingdezhunrutuichujizhi。tuidongguofangzhishichanquanxinxipingtaijianshe，fenleijiansheguofangzhishichanquanxinxiziyuan
，zhubukaifangjiansuo。yingzaoyouliyujunminxietongchuangxin、雙(shuang)向(xiang)轉(zhuan)化(hua)的(de)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)。建(jian)設(she)完(wan)善(shan)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)平(ping)台(tai)，完(wan)成(cheng)專(zhuan)利(li)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，形(xing)成(cheng)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)的(de)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)專(zhuan)利(li)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)庫(ku)。

（七）促進知識產權開放合作。

1.加強知識產權國際交流合作。進一步加強涉外知識產權事務的統籌協調。加強與經貿相關的多雙邊知識產權對外談判
、shuangbianzhishichanquanhezuocuoshangjizhijiguoneilichangdexietiaodenggongzuo。jijicanyuzhishichanquanguojiguizezhiding，jiakuaituijinbaohuguangbozuzhitiaoyuexiuding，tuidonggonggongjiankangduohaxuanyanluoshiheshitingbiaoyanbeijingtiaoyuejinkuaishengxiao
，zuohaowoguopizhunmalakashentiaoyuexiangguanzhunbeigongzuo。jiaqiangyushijiezhishichanquanzuzhi、世界貿易組織及相關國際組織的交流合作。拓寬知識產權公共外交渠道。繼續鞏固發展知識產權多雙邊合作關係，加強與“一帶一路”沿線國家、金磚國家的知識產權交流合作。加強我駐國際組織、主要國家和地區外交機構中涉知識產權事務的人才儲備和人力配備。

2.積極支持創新企業“走出去”。jianquanqiyehaiwaizhishichanquanweiquanyuanzhutixi。gulishehuizibenshelizhongguoqiyehaiwaizhishichanquanweiquanyuanzhufuwujijin。zhidingshishiyingduihaiwaichanyezhongdazhishichanquanjiufendezhengce。wanshanhaiwaizhishichanquanxinxifuwupingtai
，fabuxiangguanguojiahediquzhishichanquanzhiduhuanjingdengxinxi。zhichiqiyeguangfankaizhanzhishichanquankuaguojiaoyi，tuidongyouzizhuzhishichanquandefuwuhechanpin“走出去”。繼續開展外向型企業海外知識產權保護以及糾紛應對實務培訓。

五、重大專項

（一）加強知識產權交易運營體係建設

1.完善知識產權運營公共服務平台。發揮中央財政資金引導作用，建設全國知識產權運營公共服務平台
，依托文化產權

、知zhi識shi產chan權quan等deng無wu形xing資zi產chan交jiao易yi場chang所suo開kai展zhan版ban權quan交jiao易yi，審shen慎shen設she立li版ban權quan交jiao易yi平ping台tai。出chu台tai有you關guan行xing業ye管guan理li規gui則ze

，加jia強qiang對dui知zhi識shi產chan權quan交jiao易yi運yun營ying的de業ye務wu指zhi導dao和he行xing業ye管guan理li。以yi知zhi識shi產chan權quan運yun營ying公gong共gong服fu務wu平ping台tai為wei基ji礎chu

，推tui動dong建jian立li基ji於yu互hu聯lian網wang、基礎統一的知識產權質押登記平台。

2.創chuang新xin知zhi識shi產chan權quan金jin融rong服fu務wu。拓tuo展zhan知zhi識shi產chan權quan質zhi押ya融rong資zi試shi點dian內nei容rong和he工gong作zuo範fan圍wei
，完wan善shan風feng險xian管guan理li以yi及ji補bu償chang機ji製zhi，鼓gu勵li社she會hui資zi本ben發fa起qi設she立li小xiao微wei企qi業ye風feng險xian補bu償chang基ji金jin。探tan索suo開kai展zhan知zhi識shi產chan權quan證zheng券quan化hua和he信xin托tuo業ye務wu，支zhi持chi以yi知zhi識shi產chan權quan出chu資zi入ru股gu，在zai依yi法fa合he規gui的de前qian提ti下xia開kai展zhan互hu聯lian網wang知zhi識shi產chan權quan金jin融rong服fu務wu
，加jia強qiang專zhuan利li價jia值zhi分fen析xi與yu應ying用yong效xiao果guo評ping價jia工gong作zuo，加jia快kuai專zhuan利li價jia值zhi分fen析xi標biao準zhun化hua建jian設she。加jia強qiang對dui知zhi識shi產chan權quan質zhi押ya的de動dong態tai管guan理li。

3.加強知識產權協同運用。麵向行業協會、高校和科研機構深入開展專利協同運用試點
，建立訂單式發明
、投放式創新的專利協同運用機製。培育建設一批產業特色鮮明

、優勢突出
，具有國際影響力的專業化知識產權運營機構。強化行業協會在知識產權聯合創造、協同運用
、合力保護
、共同管理等方麵的作用。鼓勵高校和科研機構強化知識產權申請
、運營權責，加大知識產權轉化力度。引導高校院所、企業聯合共建專利技術產業化基地。

（二）加強知識產權公共服務體係建設

1.提高知識產權公共服務能力。建立健全知識產權公共服務網絡
，增加知識產權信息公共服務產品供給。推動知識產權基礎信息與經濟、法律
、科技、產業運行等其他信息資源互聯互通。實施產業知識產權服務能力提升行動，創新對中小微企業和初創型企業的服務方式。發展“互聯網＋”知識產權服務等新模式，培育規模化、專業化、市場化
、國際化的知識產權服務品牌機構。

2.建設知識產權信息公共服務平台。實現專利、商標、版權
、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標誌以及知識產權訴訟等基礎信息資源免費或低成本開放共享。運用雲計算
、大數據、移動互聯網等技術，實現平台知識產權信息統計、整合
、推送服務。

3.建設知識產權服務業集聚區。在自由貿易試驗區
、國家自主創新示範區、國家級高新區、中外合作產業園區、國家級經濟技術開發區等建設一批國家知識產權服務業集聚區。鼓勵知識產權服務機構入駐創新創業資源密集區域，提供市場化
、專zhuan業ye化hua的de服fu務wu，滿man足zu創chuang新xin創chuang業ye者zhe多duo樣yang化hua需xu求qiu。針zhen對dui不bu同tong區qu域yu
，加jia強qiang分fen類lei指zhi導dao，引yin導dao知zhi識shi產chan權quan服fu務wu資zi源yuan合he理li流liu動dong，與yu區qu域yu產chan業ye深shen度du對dui接jie，促cu進jin經jing濟ji提ti質zhi增zeng效xiao升sheng級ji。

4.jiaqiangzhishichanquanfuwuyejianguan。wanshanzhishichanquanfuwuyetongjizhidu，jianlifuwujigoumingluku。chenglizhishichanquanfuwubiaozhunhuajishuzuzhi，tuidongwanshanfuwubiaozhuntixijianshe
，kaizhanbiaozhunhuashidianshifan。wanshanzhuanlidailiguanlizhidu
，jiaqiangshizhongshihoujianguan。jianquanzhishichanquanfuwuchengxinxinxiguanli、信(xin)用(yong)評(ping)價(jia)和(he)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)等(deng)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，及(ji)時(shi)披(pi)露(lu)相(xiang)關(guan)執(zhi)業(ye)信(xin)息(xi)。研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務(wu)業(ye)全(quan)國(guo)性(xing)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)。具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)，可(ke)探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務(wu)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)組(zu)織(zhi)“一業多會”試點。

（三）加強知識產權人才培育體係建設

1.加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)。加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)相(xiang)關(guan)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)在(zai)管(guan)理(li)學(xue)和(he)經(jing)濟(ji)學(xue)等(deng)學(xue)科(ke)中(zhong)增(zeng)設(she)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)專(zhuan)業(ye)，支(zhi)持(chi)理(li)工(gong)類(lei)高(gao)校(xiao)設(she)置(zhi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)專(zhuan)業(ye)。加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)學(xue)曆(li)教(jiao)育(yu)和(he)非(fei)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)，加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)專(zhuan)業(ye)學(xue)位(wei)教(jiao)育(yu)。構(gou)建(jian)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)
、高(gao)校(xiao)和(he)社(she)會(hui)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)多(duo)元(yuan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)


，支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)與(yu)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)合(he)作(zuo)，加(jia)大(da)實(shi)務(wu)人(ren)才(cai)培(pei)育(yu)力(li)度(du)。加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)培(pei)訓(xun)基(ji)地(di)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)，完(wan)善(shan)師(shi)資(zi)、教材、遠程係統等基礎建設。加大對領導幹部、企業家和各類創新人才的知識產權培訓力度。鼓勵高等學校

、科研院所開展知識產權國際學術交流，鼓勵我國知識產權人才獲得海外相應資格證書。推動將知識產權課程納入各級黨校、行政學院培訓和選學內容。

2.優化知識產權人才成長體係。加強知識產權高層次人才隊伍建設，加大知識產權管理、運營和專利信息分析等人才培養力度。統籌協調知識產權人才培訓
、實踐和使用
，加強知識產權領軍人才、國際化專業人才的培養與引進。構建多層次
、高水平的知識產權智庫體係。探索建立行業協會和企業事業單位專利專員製度。選拔一批知識產權創業導師，加強創新創業指導。

3.jianlirencaifaxianyupingjiajizhi。jianlirencaiyinjinshiyongzhongdezhishichanquanjiandingjizhi，liyongzhishichanquanxinxifaxianrencai。wanshanzhishichanquanzhiyeshuipingpingjiazhidu

，zhidingzhishichanquanzhuanyerenyuannenglisuzhibiaozhun。gulizhishichanquanfuwurencaihechuangxinxingrencaikuajiejiaoliuheyouxuliudong，fangfanrencailiudongfalvfengxian。jianlichuangxinrencaizhishichanquanweiquanyuanzhujizhi。

（四）加強知識產權文化建設

1.加大知識產權宣傳普及力度。健全知識產權新聞發布製度，拓展信息發布渠道。組織開展全國知識產權宣傳周、中國專利周、綠書簽、中zhong國guo國guo際ji商shang標biao品pin牌pai節jie等deng重zhong大da宣xuan傳chuan活huo動dong。豐feng富fu知zhi識shi產chan權quan宣xuan傳chuan普pu及ji形xing式shi，發fa揮hui新xin媒mei體ti傳chuan播bo作zuo用yong。支zhi持chi優you秀xiu作zuo品pin創chuang作zuo
，推tui出chu具ju有you影ying響xiang力li的de知zhi識shi產chan權quan題ti材cai影ying視shi文wen化hua作zuo品pin
，弘hong揚yang知zhi識shi產chan權quan正zheng能neng量liang。

2.實shi施shi知zhi識shi產chan權quan教jiao育yu推tui廣guang計ji劃hua。鼓gu勵li知zhi識shi產chan權quan文wen化hua和he理li論lun研yan究jiu，加jia強qiang普pu及ji型xing教jiao育yu，推tui出chu優you秀xiu研yan究jiu成cheng果guo和he普pu及ji讀du物wu。將jiang知zhi識shi產chan權quan內nei容rong全quan麵mian納na入ru國guo家jia普pu法fa教jiao育yu和he全quan民min科ke學xue素su養yang提ti升sheng工gong作zuo。

六、實施保障

（一）加強組織協調。各地區、各相關部門要高度重視，加強組織領導，明確責任分工
，結合實際細化落實本規劃提出的目標任務，製定專項規劃
、年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)和(he)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)，推(tui)動(dong)規(gui)劃(hua)有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)。加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)務(wu)院(yuan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)戰(zhan)略(lve)實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)部(bu)際(ji)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)製(zhi)度(du)作(zuo)用(yong)，做(zuo)好(hao)規(gui)劃(hua)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)。全(quan)國(guo)打(da)擊(ji)侵(qin)犯(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)製(zhi)售(shou)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)商(shang)品(pin)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)打(da)擊(ji)侵(qin)犯(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)製(zhi)售(shou)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)商(shang)品(pin)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)一(yi)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。各(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)依(yi)法(fa)履(lv)職(zhi)，認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)本(ben)規(gui)劃(hua)要(yao)求(qiu)
，密(mi)切(qie)協(xie)作(zuo)
，形(xing)成(cheng)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)合(he)力(li)。

（二）jiaqiangcailibaozhang。jiaqiangcaizhengyusuanyuguihuashishidexianghuxianjiexietiao
，gejicaizhenganzhaoxianxingjingfeiqudaoduiguihuashishiyuyihelibaozhang
，gulishehuizijintouruzhishichanquangexiangguihuagongzuo
，cujinzhishichanquanshiyefazhan。tongchougejigebumenyuzhishichanquanxiangguandegonggongziyuan，tuchutouruzhongdian
，youhuazhichujiegou，qieshibaozhangzhongdianrenwu、重大項目的落實。

（三）加強考核評估。各地區
、各ge相xiang關guan部bu門men要yao加jia強qiang對dui本ben規gui劃hua實shi施shi情qing況kuang的de動dong態tai監jian測ce和he評ping估gu工gong作zuo。國guo務wu院yuan知zhi識shi產chan權quan戰zhan略lve實shi施shi工gong作zuo部bu際ji聯lian席xi會hui議yi辦ban公gong室shi要yao會hui同tong相xiang關guan部bu門men按an照zhao本ben規gui劃hua的de部bu署shu和he要yao求qiu
，建jian立li規gui劃hua實shi施shi情qing況kuang的de評ping估gu機ji製zhi，對dui各ge項xiang任ren務wu落luo實shi情qing況kuang組zu織zhi開kai展zhan監jian督du檢jian查zha和he績ji效xiao評ping估gu工gong作zuo

，重zhong要yao情qing況kuang及ji時shi報bao告gao國guo務wu院yuan。